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综述1

第一章 努力适应运输市场需求全面提高运输质量和效益11

第一节 成功实施提速战略，运输质量全面提升12

一、起步——广深准高速铁路建设12

二、探索——三大干线提速综合试验13

三、研发——机车车辆等装备自主创新15

四、实施——跨世纪铁路大提速16

五、成效——良好的经济和社会效益21

六、启迪——创建具有中国铁路特点的提速模式22

第二节 深入开展市场营销，努力开拓运输市场24

一、转变思想观念，建立营销组织24

二、发挥自身优势，奋力开拓市场26

三、改进运输组织，提供运力支持29

四、规范运输收费，净化营销环境29

五、建设信息系统，改进营销手段31

第三节 万众一心抗洪抢险，优先保证重点运输31

一、全力投入1998年抗洪抢险斗争31

二、全力支持国有企业扭亏脱困33

三、保证国家重点战略物资运输34

第四节 大力提高服务质量，树立铁路良好的市场形象34

一、深入落实“百点计划”34

二、狠抓“双30条”质量标准的落实35

三、全面整治普通旅客列车质量36

四、深入开展“客运服务质量年”活动36

第五节 全面落实“规范管理、强基达标”，铁路安全基础不断加强38

一、确立“规范管理、强基达标”的运输安全工作总体思路39

二、以确保提速安全为重点，强化客车安全管理40

三、深入落实逐级负责制，规范和加强运输安全管理41

四、全面强化设备基础，为运输安全提供可靠的物质保证42

五、加强培训教育，提高职工队伍整体素质43

第二章 抓住机遇加快建设实现铁路新的历史性大发展45

第一节 勾画建设蓝图，组织建设会战46

一、“九五”铁路建设计划及开局46

二、确立跨世纪铁路建设目标46

三、组织跨世纪铁路建设大会战47

四、规划“十五”路网主通道建设蓝图49

第二节 加快西部铁路建设步伐50

一、确立西部铁路建设目标50

二、加大西部铁路建设力度51

三、开工建设青藏铁路52

第三节 改革建设管理体制55

一、建立有形建设市场，完善招投标制度55

二、强化建设项目投资管理56

三、建立工程质量监督管理新机制57

四、不断完善铁路建设管理规章制度58

五、改革设计程序与规范59

第四节 跨世纪铁路建设的重大成就61

第三章 深化铁路改革扩大对外开放65

第一节 实行资产经营责任制65

一、铁路局资产经营责任制的主要内涵66

二、在实践中不断深化、完善资产经营责任制67

第二节 大力推进运输企业结构调整68

一、推进主附分离，构建铁路多元经营新格局69

二、推进干支分离，深化铁路支线改革70

三、推进减员增效，转换经营机制71

四、加快推进铁路建立现代企业制度71

五、积极稳妥地推进各项配套改革72

第三节 加快推进铁道部政府职能转变73

一、实施机构改革，规范行政行为73

二、从实际出发，分步推进政企分开74

三、加快部属企事业单位改革75

第四节 稳步推进铁路运输体制改革75

一、深入研究论证铁路体制改革总体方案75

二、稳步推进铁路局内部客运公司试点76

第五节 扩大铁路对外开放78

一、扩大对外交流合作78

二、对外客货运输发展迅速79

三、外经外贸业务持续增长80

四、利用外资工作成绩显著81

五、积极应对中国加入世贸组织后的新挑战81

第四章 加强科技创新铁路技术发展跃上新台阶83

第一节 贯彻科教兴路战略，铁路科技发展成效显著83

一、从国情路情出发，探索既有线大面积提速创新之路84

二、加速铁路信息化建设，推动产业技术升级87

三、坚持不懈地开发安全技术装备，完善行车安全保障体系90

四、机车车辆制造技术跃上新台阶91

五、依靠科技创新，建设大能力、高质量的铁路网92

六、加强铁路技术监督工作，铁路工业产品质量稳步提高93

第二节 立足国情路情，走出了一条有我国特点的铁路科技创新之路94

一、构建具有中国特点的铁路运输和发展模式94

二、技术装备开发走出了一条自主创新之路95

三、铁路建设创建了符合国情的技术体系96

第三节 修订《铁路主要技术政策》，明确铁路科技进步与创新的行动纲领97

一、确立未来铁路技术发展原则与目标97

二、针对重载、高速、信息、安全等重要领域的技术创新要求，明确了发展方针和目标值98

第四节 规划未来铁路科技创新发展的宏伟蓝图99

一、“十五”和2015年铁路科技发展目标与任务99

二、抓好重大技术创新项目攻关100

第五章 坚持“发展是硬道理”不断开创铁路多元经营新局面103

第一节 推进“三个战略性转变”，确立铁路多种经营发展目标103

一、“三个战略性转变”的提出103

二、实施“三个战略性转变”与取得的成效104

第二节 实行“三分开”，构建铁路多元经营新格局105

一、建立铁路多元经营新格局的构想105

二、实行“三分开”的重要性与必要性106

三、“三分开”工作的组织推进107

四、“三分开”工作取得的主要成果109

五、加快多元经营资产重组和结构调整110

第三节 “九五”以来铁路多元经营取得的成绩112

一、多元经营成为铁路的重要经济支柱112

二、多元经营为增强铁路竞争力发挥了重要作用112

三、多元经营为吸纳运输业减员分流人员发挥了主渠道作用113

四、多元经营为铁路加快走向市场、加速转机建制，探索、积累了经验113

第六章 加强党的建设和思想政治工作为加快铁路改革与发展提供思想和组织保证115

第一节 适应铁路改革发展需要，努力建设高素质的领导班子和干部队伍115

一、坚持科学理论武装，从根本上提高领导干部的思想政治素质115

二、紧密结合铁路实际，深入扎实地开展“三讲”教育117

三、大力培养选拔优秀年轻干部，加强铁路人才队伍建设119

四、深化干部人事制度改革，建立和完善新的选人用人机制120

五、坚持从严治党方针，加强铁路党风廉政建设121

第二节 加强基层党组织建设，充分发挥党组织政治核心作用和党员先锋模范作用124

一、积极探索党组织发挥政治核心作用的有效途径和方法124

二、加强基层党支部建设，开展“三个代表”学习教育活动和“达、创、争”活动126

三、加强党员教育管理，促进党员队伍整体素质的提高128

第三节 宣传思想教育工作紧密围绕铁路中心任务展开，为铁路跨世纪改革与发展提供强有力的思想保证129

一、开展以“解放思想，转变观念”为主要目的的“富小拖”现象大讨论活动130

二、开展职业道德教育，推动站车文明服务活动132

三、开展以“树立新理念，提供新服务，塑造新形象”为主要内容的“三新”教育活动134

四、充分发挥工会、共青团作用，促进铁路两个文明建设137

五、积极开展揭批“法轮功”斗争，努力维护铁路运输安全稳定139

结束语141

铁道部党组成员名录144

后记145