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导论1

一、研究背景1

二、研究内容3

三、研究方法4

四、研究意义4

第一篇 理论研究篇9

第一章 政府购买社区矫正社会工作服务概述9

第一节 政府购买社区矫正社会工作服务基本概念9

一、政府购买公共服务9

二、社区矫正12

第二节 政府购买社区矫正社会工作服务的必要性22

一、政府购买社区矫正社会工作服务是保障社区服刑人员公民权利的要求22

二、政府购买社区矫正社会工作服务是创新社区治理模式的重要内容25

三、政府购买社区矫正社会工作服务是社区公共服务体系建设和社区公共服务供给模式创新的重要内容27

四、政府购买社区矫正社会工作服务是提升政府治理能力和水平的重要途径29

第二章 政府购买社区矫正社工作服务的基本内容和形式32

第一节 我国政府购买社区矫正社会工作服务的主要模式33

一、关于我国政府购买社区矫正社会工作服务主要模式的争论33

二、我国政府购买社区矫正社会工作服务的主要模式34

第二节 我国政府购买社区矫正社会工作服务的主要内容38

一、我国政府购买社区矫正社会工作服务的主要内容38

二、我国政府购买社区矫正社会工作服务主要内容存在的问题40

第三节 我国政府购买社区矫正社会工作服务的主要方式41

一、签订购买合同方式41

二、投资建设或直接资助方式43

三、项目申请或公益创投方式44

第四节 我国政府购买社区矫正社会工作服务的履行方式45

一、政府购买社区矫正社会工作服务合同主体的权利实现及义务履行45

二、非合同类政府购买社区矫正社会工作服务行为的履行48

第三章 政府购买社区矫正社会工作服务的程序50

第一节 决策程序50

一、开展市场调研50

二、编制计划及预算51

三、报财政部门汇总51

四、立法机关批准53

第二节 缔约程序53

一、缔约程序的价值53

二、法定缔约程序55

第四章 政府购买社区矫正社会工作服务的监督管理59

一、监督管理必要性59

二、服务监测60

三、财务监督64

第五章 政府购买社区矫正社会工作服务的绩效评估67

一、评估原则67

二、评估标准69

三、评估步骤72

四、评估方式72

五、评估效力73

第六章 政府购买社区矫正社会工作服务的法律责任76

第一节 缔约过失责任76

一、缔约过失责任制度的历史发展76

二、政府购买公共服务中引入缔约过失责任的依据78

三、政府购买公共服务中缔约过失责任的构成要件80

四、政府购买公共服务中缔约过失责任的赔偿范围87

第二节 违约责任93

一、政府购买公共服务中违约责任的界定93

二、政府购买公共服务中违约责任的归责原则95

三、政府购买公共服务中违约责任的主要形式103

第三节 行政侵权责任107

一、政府购买公共服务中行政侵权责任的界定107

二、政府购买公共服务中行政侵权责任的构成要件108

三、政府购买公共服务中行政侵权责任的主要形式110

第四节 内部行政责任111

一、政府购买公共服务中内部行政责任含义112

二、政府购买公共服务中内部行政责任的归责原则113

三、政府购买公共服务中内部行政责任的主要形式116

第二篇 实证研究篇121

第七章 上海市政府购买社区矫正社会工作服务研究报告121

一、基本做法121

二、基本经验127

三、主要问题131

四、改进意见134

第八章 深圳市政府购买社区矫正社会工作服务研究报告139

一、基本做法139

二、基本经验143

三、主要问题145

四、完善建议148

第三篇 比较研究篇153

第九章 美国政府购买社区矫正社会工作服务制度介评153

第一节 制度简介153

一、美国政府购买社区矫正社会工作服务发展历程153

二、美国政府购买社区矫正社会工作服务基本做法155

第二节 主要经验161

一、相关立法位阶高，操作性强161

二、购买内容方面允许全面购买162

三、购买方式以竞争性购买为主163

第十章 英国政府购买社区矫正社会工作服务制度介评165

第一节 制度简介165

一、承接主体166

二、购买内容167

三、购买费用167

四、监督评估168

第二节 主要经验169

一、注重发挥社区资源优势169

二、购买费用体现按劳分配170

三、监督评估机制科学合理171

第十一章 中国香港政府购买社区矫正社会工作服务制度介评172

第一节 制度简介172

一、香港社区矫正社会工作服务的性质173

二、香港政府购买社区矫正社会工作服务中的政社关系174

三、社会组织在香港政府购买社区矫正社会工作服务中的法律地位175

四、香港政府购买社区矫正社会工作服务的基本做法176

第二节 主要经验180

一、扎根市民社会的内发型发展模式180

二、政府购买社会服务中的社会福利和社会责任理念181

三、政府和社会组织之间权责明确、分工合作181

四、鼓励和支持企业参与政府购买社会服务182

五、政府对承接服务的社会组织实施规范化、精细化的监督与考评183

六、大力培育社会组织、引入市场竞争机制183

第四篇 对策研究篇187

第十二章 我国政府购买社区矫正社会工作服务存在的主要问题187

一、政府购买社区矫正社会工作服务的法治理念不统一187

二、政府购买社区矫正社会工作服务的法律缺位、政策不一和职责不清189

三、社区的矫正功能缺失，政府购买社区矫正社会工作服务的效果不佳、后劲不足191

四、社区社会组织发展缓慢，缺乏承接政府购买社区矫正社会工作服务的对象193

五、社工队伍发展缓慢且流失严重，政府购买社区矫正社会工作服务难落实195

六、政府购买社区矫正社会工作服务中的政社关系不清、权责不明196

七、政府购买社区矫正社会工作服务的规范化、制度化不足198

第十三章 完善我国政府购买社区矫正社会工作服务制度的建议200

一、转变理念类建议200

二、改进工作类建议207

附录216

参考文献222

后记231