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社会保障制度改革任重道远--《当代社会保障制度研究丛书》总序［李铁映］1

丛书主编絮语1

英文目录1

导论：东亚国家、地区社会保障模式之比较1

一、东亚国家、地区社会保障制度的政治经济背景2

1.权威主义的政治体制2

(1)日本：官僚权威与议会民主相结合的政治体制4

(2)韩国：从军人独裁到 寡头民主主义5

(3)新加坡：从 贤明的权威主义 到政府主导的民主转型6

(5)台湾地区：外力主导下形成的权威主义政治8

(4)香港地区：与经济自由主义并存的权威政治体制8

(6)小结9

2.政府主导的经济体制10

(1)日本：以产业政策为核心的宏观调控10

(2)韩国：以计划为中心的宏观调控机制11

(3)新加坡：政府主导的市场经济12

(4)香港地区： 积极不干预 的半发展型地区13

(5)台湾地区：公营资本主导下的官民 二重结构 经济模式14

(6)东亚：政府主导经济体制的转型及收入分配政策特征15

3.国家中心主义(state-centered perspective)社会保障模式17

(1)欧美国家社会保障制度的一般成长轨迹：自下而上20

(3)日本：政府主导下的三个发展阶段21

(2)东亚国家、地区社会保障制度的一般成长轨迹：自上而下21

(4)韩国：从 增长第一 到与经济增长相适应的分配政策23

(5)新加坡：强制储蓄的中央公积金制度24

(6)香港地区：维护自由竞争的社会政策理念25

(7)台湾地区： 官重民轻 的社会保障体系27

二、东亚国家、地区社会保障制度的特点：国际比较28

1.战后世界各国社会保障制度的发展28

2.东亚国家、地区社会保障制度的发展及特征31

(1)日本：普遍性的社会保险制度31

(2)韩国：建设 均衡福利国家34

(3)新加坡：中央公积金制度和低收入者福利35

(4)香港地区：向低收入者倾斜的收入保障和社会福利服务37

(5)台湾地区：混杂不齐的社会保险体系及其统一化趋势40

3.东亚国家、地区社会保障评价：国际比较41

(1)政府的价值取向对社会政策的影响42

(2)政府支出结构比较43

(3)不同社会政策的社会发展效应47

三、东亚国家、地区老年社会保障模式比较研究51

1.东亚三国两地老年保障的制度结构状况52

(1)日本的公共年金制度52

(2)韩国的年金保险制度53

(3)台湾地区老年保险的多元结构54

(4)新加坡和香港地区的养老公积金制度55

(1)筹集方式56

2.老年保险资金的筹集方式56

(2)特点60

3.老年保险给付方式62

(1)公共性与自助性的混合给付：日本63

(2)收入关联给付特征：韩国、新加坡和台湾地区65

4.老年保险基金运行模式比较67

(1)老年保险基金的运行模式67

(2)两种基金运行模式的经济增长效应：经验判断70

(3)两种基金运行模式的经济增长效应：逻辑判断75

第一章 日本社会保障制度研究85

第一节 日本社会保障制度的历史沿革85

一、混乱、复杂时期的社会保障85

二、高速经济增长时期的社会保障87

三、低速经济增长时期的社会保障90

第二节 日本社会保障制度的内容及特点94

一、日本社会保障制度的概况95

二、日本社会保障制度的内容98

三、日本社会保障制度的特点110

第三节 日本农村的社会保障制度113

一、日本农村社会保障制度的概况113

二、日本农村社会保障制度的内容115

三、农村社会保障的需求与供给126

四、老龄化农村与社会保障128

一、经济增长减速对日本社会保障制度的双重压力135

第四节 日本社会保障制度存在的问题135

二、人口高龄化加快与社会保障负担加重139

三、雇佣制度与家庭结构变化带来的影响142

第五节 日本社会保障制度的借鉴意义144

第二章 韩国社会保障制度研究149

第一节 社会保障制度概况149

一、社会保障体系149

二、社会保障水平151

三、社会保障制度的沿革155

第二节 社会保险161

一、医疗保险161

二、年金保险166

三、产业灾害补偿保险174

四、雇佣保险180

第三节 公共救助188

一、生活保护188

二、有功人员保护195

三、灾害救护199

第四节 社会福利服务200

一、老年人福利服务202

二、妇女福利服务206

三、儿童福利服力208

四、残疾人福利服务212

五、在家福利服务215

第五节 韩国社会保障制度今后的构想218

一、社会保障部门的政策课题218

二、构想中的韩国社会福利模式的特点220

三、具有韩国特色的福利经济模式构想221

第三章 新加坡的中央公积金制度224

第一节 中央公积金制度的结构和实施224

一、基本结构224

二、利率226

三、缴费227

四、管理机制232

第二节 中央公积金制度的保障功能233

一、退休保障234

二、医疗保障234

三、住房保障239

四、家庭保障244

五、资产增值246

第三节 中央公积金制度的经济和社会作用254

一、从单一的退休储蓄计划到综合的社会保障计划254

二、中央公积金制度的经济和社会作用256

第四章 中国香港地区的社会保障制度261

第一节 香港社会保障制度的形成和发展261

一、自愿部门的成长262

二、60年代政府干预的出现263

三、社会保障制度的成长264

四、社会保障制度的结构267

第二节 作为前沿保障的收入支持269

一、疾病和生育收入性福利270

二、失业者的收入福利271

三、工业伤害补偿福利272

四、公共事件伤害补偿福利274

五、老年人津贴性福利275

六、残疾人津贴性福利277

七、作为职业福利的 长期服务金278

八、新的改革：建立强制性养老公积金280

一、享受社会保障综合援助的资格条件282

第三节 作为最终保障的贫困救助282

二、综合社会保障援助提供的待遇285

三、综合社会保障援助的待遇水平287

四、综合社会保障援助的受益群体289

第四节 医疗保障291

一、医疗卫生供给结构291

二、初级医疗服务292

三、医院服务和专科门诊294

四、共医疗服务295

五、关于医疗服务的评价和改革296

一、住房结构299

第五节 住房福利299

二、住房福利的发展300

三、廉租公房302

四、政府新建住房出售304

五、一些特殊群体的住房福利305

六、旧公房的私有化306

七、公务员的住房福利307

第六节 福利服务309

一、儿童福利服务310

二、青少年服务312

三、老年服务313

四、残疾人服务315

五、家庭服务317

第七节 香港社会保障制度的几个特点319

一、福利水平与经济水平不相称319

二、社会保障的项目结构特点321

三、收入保障的层次特点323

四、福利服务的民间色彩324

五、政府与社会的合作326

六、低调社会保障与低值公众期望的统一327

第五章 中国台湾地区的社会保障制度332

第一节 台湾地区社会保障制度的发展与体系332

一、社会保险制度的发展历程332

二社会保障制度体系340

三、保险财务管理与运作343

第二节 医疗健康保险制度349

一、对特定人群的医疗健康保险制度349

二、 全民健康保险 制度的建立与完善353

第三节 残障与死亡保障制度360

一、残障保障制度361

二、死亡保障制度364

第四节 就业安全体系与失业保障367

一、就业服务、训练机制与措施367

二、失业保险与就业补助制度372

三、目前就业安全体系存在的主要问题与改革方向381

第五节 老年社会保障制度385

一、基本老年社会保障386

二、老年津贴与补助等辅助性老年社会保障394

三、老年社会保障制度的主要特点397

第六节 老年社会保障的改革取向-- 国民年金 保险制度399

一、改革背景与进展情况399

二、主要保险内容与现行社会保险的配套改革401

三、年金经费来源与支付方式409

四、 国民年金 争议与面临的问题413

主要参考文献416

后记421