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导言1

第一节 饮用水水源保护的必要性2

一 饮用水水源的概念2

二 饮用水水源保护的必要性与迫切性4

第二节 饮用水水源污染防治的现状8

一 我国饮用水水源污染现状8

二 我国饮用水水源污染防治调控现状16

第三节 饮用水水源污染防治立法的意义24

一 保护饮用水水源是保护人权的需要24

二 保护饮用水水源是可持续发展的需要24

三 保护饮用水水源安全是“十一五”水利发展的主要目标和任务27

四 保护饮用水水源是生态文明建设的需要27

五 保护饮用水水源是建设环境友好型社会的要求28

第一章 饮用水立法的理论基础30

第一节 人权理论30

一 人权理论概述30

二 与饮用水相关的基础人权32

第二节 可持续发展理论44

一 可持续发展理论的产生44

二 可持续发展的内涵47

三 可持续发展的定义49

四 可持续发展的基本思想50

五 可持续发展的特征52

六 可持续发展理论在我国的发展——科学发展理论54

七 基于可持续发展理论的饮用水保护55

第三节 人与自然和谐共处理论56

一 人与自然和谐共处理论概述56

二 自然的权利理论61

三 人与自然和谐关系的构建63

四 基于人与自然和谐理论的饮用水保护——上升为法律的要求66

第四节 公共物品理论和外部性理论67

一 公共物品理论67

二 外部性理论73

第二章 饮用水水源污染防治立法的必要性和可能性研究76

第一节 饮用水水源污染防治立法的必要性77

一 保护饮用水是保障基本人权的最基本要求77

二 通过立法保护饮用水水源是完善我国水资源法律体系、建设社会主义法治国家和建设和谐社会的要求79

三 保护饮用水是保护环境的需要81

四 保护饮用水是提高人民生活水平、增强人民幸福感的现实需要82

五 保护饮用水是缓解我国严峻的饮用水保护形势的需要83

六 保护饮用水是树立良好国际形象的需要87

第二节 饮用水污染防治立法的可行性88

一 建设社会主义法治国家的要求为饮用水保护立法提供了契机88

二 经济建设的巨大成就为饮用水保护立法提供了物质基础92

第三章 新《水污染防治法》及其拓展103

第一节 新《水污染防治法》出台的背景103

一 中国走近水污染临界点104

二 1996年《水污染防治法》存在的主要问题107

三 《水污染防治法》的修正过程109

第二节 新《水污染防治法》的重大突破110

一 监管制度方面的十大亮点110

二 法律责任方面的十项突破119

第三节 对2008年《水污染防治法》的基本评价122

一 2008年《水污染防治法》的先进性122

二 2008年《水污染防治法》的局限性125

三 对完善我国水污染防治立法的建议131

第四节 新《水污染防治法》对饮用水水源立法的促进136

一 新《水污染防治法》确立了饮用水安全法律保障的指导思想137

二 增设专章保护饮用水水源，体现饮用水安全基本原则137

三 新《水污染防治法》加重对饮用水污染行为的处罚138

第四章 国外饮用水水源污染防治立法借鉴144

第一节 国外饮用水水源污染防治立法概述145

一 美国饮用水水源污染防治的相关立法147

二 欧盟的饮用水水源污染防治的相关立法152

三 加拿大饮用水水源污染防治的相关立法155

四 日本饮用水水源污染防治的相关立法156

第二节 国外主要的饮用水水源保护法律制度157

一 饮用水水源保护区制度158

二 饮用水水源水质标准制度159

三 饮用水水源应急预警制度161

四 饮用水水源水质检测制度162

五 国家污染物排放削减制度162

六 公民诉讼制度163

七 法律责任制度164

第三节 国外饮用水水源保护管理机制165

一 美国165

二 日本166

三 法国168

四 英国、西班牙和荷兰169

第四节 国外饮用水水源污染防治法的具体措施170

一 法案保证“零排污”170

二 水源保护地171

三 建立国家饮用水水质标准171

四 地下灌注保证废水处理174

五 生态系统管理和集水区管理175

六 水源保护区的建设175

七 强化流域统一管理177

第五节 国际社会饮用水水源保护法律及其特点178

一 国际社会关于饮用水水源保护的相关立法178

二 国际社会饮用水水源保护法律的特点180

第五章 完善饮用水水源污染防治制度体系的构想182

第一节 管理体制设置182

一 我国饮用水水源保护管理体制相关法律规定分析182

二 我国现行水源保护管理体制的制约因素187

三 建构我国饮用水水源保护管理体制的路径191

第二节 基本原则创新197

一 饮用水水源保护基本原则的功能198

二 我国确立饮用水水源保护的基本原则的必要性199

三 我国饮用水水源保护的基本原则的创新201

第三节 基本法律制度设计216

一 完善我国饮用水水源保护区制度217

二 完善我国饮用水水源水质标准制度220

三 完善我国饮用水水源水质监测制度222

四 完善我国饮用水水源水质预警制度223

五 完善我国饮用水水源水质应急制度224

六 完善我国饮用水水源污染防治法律保障制度225

第六章 饮用水水源污染防治立法中若干具体问题的论证234

第一节 饮用水水源保护区的环境管理235

一 饮用水水源保护区制度的现状及其存在的问题235

二 国外饮用水水源保护区的经验236

三 有关饮用水水源保护区管理规定的必要性和可行性237

第二节 饮用水水源污染事故应急处理240

一 预警241

二 应急243

第三节 饮用水水源污染专项资金制度248

一 我国饮用水水源建立专项资金制度的必要性248

二 国外饮用水水源专项资金制度的启示250

三 建立饮用水水源专项基金制度的具体措施251

第四节 饮用水水源污染生态补偿制度254

一 饮用水水源生态补偿及其理论基础254

二 饮用水水源生态补偿的立法与实践支撑256

三 国外饮用水水源生态补偿制度的启示257

四 构建饮用水水源生态补偿制度应遵循的基本原则259

五 构建饮用水水源生态补偿制度的具体措施261

第五节 饮用水水源污染法律责任制度265

一 传统法律责任的完善266

二 环境法律责任的拓展269

第六节 饮用水水源污染防治的公众参与272

一 现行水资源保护法律法规对公众参与的规定273

二 在饮用水水源污染防治立法中明确规定公众参与制度275

三 在饮用水水源污染防治立法中确认和完善公众的环境知情权278

四 在饮用水水源污染防治立法中完善有关诉讼制度279

主要参考文献288

后记293