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导论 政策制定是执政的关键环节1

一、执政就要有好的政策1

（一）政策的含义1

（二）执政党与政策之关系3

（三）什么是好的政策6

（四）什么是不好的政策7

二、好政策开始于政策制定9

（一）政策制定的意蕴9

（二）执政党政策制定与政府政策制定10

（三）执政党的好政策开始于政策制定13

（四）探索合乎经济社会发展要求的政策制定模型15

三、政策制定中的政治参与16

（一）政治参与的意蕴16

（二）政治参与和现代民主政治18

（三）政治参与之与执政党政策制定20

四、执政党政策制定的本质21

（一）利益与政治和政策21

（二）公民的利益23

（三）执政党的利益25

（四）执政党的利益整合27

（五）党必须将群众偏好变成自己的政策29

五、论文概述32

（一）选题的意义32

（二）本课题研究现状33

（三）论文的内容和结构34

（四）研究的方法35

第一章 革新党的政策制定是社会发展的必然要求37

一、当代中国社会政策活动主体结构的变化37

（一）市场经济与社会主义市民社会的崛起37

（二）市场经济与中国共产党的角色转换47

（三）政策制定中执政党与市民社会的关系50

二、当代中国社会政策活动主体行为及特征53

（一）公民和社会政治参与的发展及特征53

（二）参与影响到执政党的政策行为68

三、必须革新我们党的政策制定77

（一）执政党政策制定中存在的问题77

（二）下决心革新我们的政策制定87

第二章 社会与执政党互动的政策制定过程88

一、中国共产党政策问题的认定和规划88

（一）明确执政党政策制定的范围和性质88

（二）执政党政策问题的认定94

（三）执政党的政策规划102

二、中国共产党政策的合法化110

（一）政策的合法性与合法律性110

（二）寻求党内外的支持以获取政策合法性112

（三）通过法定程序以获取政策的法律地位116

三、中国共产党的政策反思与政策再谈判120

（一）政策反思与再谈判的意义及其重要作用120

（二）执政党协调内部关系政策的反思与再谈判123

（三）执政党协调外部关系政策的反思与再谈判128

第三章 社会与执政党必需的政策行为规范133

一、必须规范我们的政策行为133

（一）政策活动“充满诱惑”非正式性取向133

（二）以规范合理的程序和制度抵御政策活动的非正式性136

二、程序与政策活动的民主和科学141

（一）政策活动中的程序民主与实质民主141

（二）程序对执政党、公民和社会政策行为的规制143

（三）程序的规制最终以科学决策为目的146

三、制度与政治生活的稳定和发展148

（一）政策活动与政治制度148

（二）制度对执政党政治领导的确定及规范151

（三）制度对市民社会政治参与的引导和约束153

四、依靠制度降低决策风险，提高决策效益156

（一）政策风险与政策效益的含义156

（二）祛除政策活动中的非正式性及其偏狭性158

（三）祛除政治参与中的无政府性和破坏性163

第四章 执政党政策制定的方法与原则166

一、以宪法和党纲为基本的政策依据166

（一）宪政发展与执政党及其政策的现代化166

（二）要卓越地实现执政党元政策承诺169

（三）要模范地体现法治国家政治理念172

二、以与时俱进的马克思主义理论为指导175

（一）解放思想，实事求是的政策意义175

（二）“三个代表”重要思想的政策意义178

三、借鉴发达国家先进的政策理论和方法182

（一）引进和吸收发达国家先进的政策理论成果182

（二）学习和借鉴发达国家现代的政策制定手段和方法189

（三）正确理解引进先进理论方法与坚持中国特色的关系192

四、体现现代治理与善治的政治理念194

（一）治理与善治的意义194

（二）治理、善治与中国共产党政策制定196

五、着眼于巩固和增强执政党的社会影响力198

（一）执政党社会影响力的意蕴198

（二）政策制定要重视执政党社会影响力的增减200

（三）以改革的精神、开放的姿态对待政策制定202

部分参考文献207

后记212