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第一章 综合行政执法的理论界定1

一、综合行政执法概念的理论考察1

二、综合行政执法的类型9

三、相对集中行政处罚权与相对集中行政许可权的概念和特征13

四、综合行政执法与相对集中行政处罚权的关系17

第二章 综合行政执法的形成与发展23

一、综合行政执法与相对集中行政处罚权的形成及其标志23

二、综合行政执法与相对集中行政处罚权的发展阶段25

三、综合行政执法与相对集中行政处罚权形成的时代背景36

第三章 综合行政执法的目标和基本原则51

一、综合行政执法的目标51

二、综合行政执法的基本原则56

第四章 综合行政执法的理论困惑和出路66

一、综合行政执法的理论困惑66

二、综合行政执法的实践难题76

三、综合行政执法的理论反思83

四、出路和思考91

第五章 厘清综合行政执法的体制模式99

一、综合行政执法体制的概念和理论分类99

二、城市管理综合行政执法模式103

三、相对集中行政许可权执法模式109

四、文化综合行政执法模式113

五、交通综合行政执法模式119

六、农业综合行政执法模式124

第六章 规范综合行政执法的主体128

一、综合行政执法主体的概念和分类128

二、综合行政执法主体存在的问题131

三、规范综合行政执法主体的思路135

第七章 明确综合行政执法的范围152

一、研究综合行政执法范围的理论维度152

二、确定综合行政执法范围的原则158

三、城市管理综合行政执法的范围164

四、其他领域综合行政执法的范围170

五、相对集中行政许可权的范围177

第八章 划分综合行政执法的权限180

一、综合行政执法机关与本级人民政府的关系180

二、综合行政执法与专业执法部门的权限划分184

三、综合行政执法机关内部的权限划分197

第九章 重构综合行政执法的运行机制203

一、综合行政执法的法律依据204

二、综合行政执法的程序规则209

三、综合行政执法的手段218

四、综合行政执法的责任监督制度222

五、综合行政执法的法律救济229

第十章 完善综合行政执法的外部保障机制234

一、暴力抗法与外部保障机制的失缺234

二、外部保障机制的理论构造240

三、完善外部保障机制的思路244

第十一章 健全综合行政执法的法律体系250

一、综合行政执法的立法不足及完善思路250

二、综合行政执法的立法主体256

三、综合行政执法的法律体系260

四、综合行政执法立法需要明确的问题265

五、城市相对集中行政处罚权立法范例268

附录278

一、中华人民共和国行政处罚法278

二、中华人民共和国行政许可法291

三、国务院关于贯彻《中华人民共和国行政处罚法》的通知311

四、国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知316

五、国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定321

六、国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知330

七、中央编办、国务院法制办关于推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作有关问题的通知336

八、上海市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法338

九、上海市文化领域相对集中行政处罚权办法345

十、广州市城市管理综合执法细则349

十一、天津市城市管理相对集中行政处罚权规定360

十二、青岛市城市管理相对集中行政处罚权条例366

后记373