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第一章　绪论1

第一节　公共服务的一般理论2

一、公共需要与公共服务2

二、公共服务的内涵9

三、公共服务的特点16

四、公共服务的作用22

五、公共服务的规模27

第二节　公共服务的历史沿革31

一、前资本主义时期34

二、从重商主义到古典自由主义35

三、“凯恩斯革命”与“罗斯福新政”38

四、新自由主义·新公共管理&新公共服务40

第三节　公共服务的发展趋势44

一、公共服务市场化44

二、公共服务社会化50

三、公共服务分权化54

第二章　公共服务的事权配置58

第一节　联邦制国家的政府间事权60

一、美国61

二、德国71

三、澳大利亚76

四、巴西　82

五、俄罗斯88

第二节　单一制国家的政府间事权93

一、法国、意大利和西班牙95

二、丹麦、荷兰和瑞典111

三、英国118

四、日本122

五、罗马尼亚128

六、捷克136

七、斯洛文尼亚142

八、中国147

第三节　比较与借鉴150

一、公共服务事权扩大化150

二、公共服务事权分权化和集权化并存157

三、社会性公共服务的比重日趋增加161

四、公共服务事权交叉的问题仍然存在166

第三章　公共服务的财权配置169

第一节　联邦制国家的政府间财权170

一、美国170

二、德国180

三、澳大利亚186

四、俄罗斯194

第二节　单一制国家的政府间财权199

一、英国199

二、法国205

三、日本209

四、罗马尼亚213

五、斯洛文尼亚214

六、中国216

第三节 比较与借鉴222

一、税源分配向中央政府倾斜222

二、非中央政府的收入占政府总收入比重不等224

三、充分运用多种形式的转移支付，力图实现公共服务均等化227

四、对我国的启示232

第四章　公共服务的监管234

第一节　美国的公共服务监管235

一、美国公共服务监管的发展235

二、美国的食品安全监管239

第二节　英国的公共服务监管242

一、英国公共服务监管的发展242

二、英国的食品安全监管245

第三节　韩国的公共服务监管247

一、韩国的经营性公共服务监管247

二、韩国的食品安全监管249

第四节 日本的公共服务监管251

一、日本公共服务监管的发展251

二、日本的食品安全监管254

第五节 中国的公共服务监管257

一、我国的经营性公共服务监管257

二、我国的社会性公共服务监管259

第六节 比较与借鉴265

一、公共服务监管的发展趋势266

二、对我国的启示269

第五章　国（境）外的经验与我国的改革276

第一节　国（境）外公共服务体制改革的经验和启示276

一、合理配置政府间公共服务事权和财权276

二、社会性公共服务的重要性日益突出279

三、普遍推行公共服务改革281

四、重视公共服务的监管问题285

五、对我国的启示287

第二节　我国公共服务的主要问题291

一、公共服务体制的纵向结构292

二、公共服务体制的横向结构298

三、对社会性公共服务投入不足301

四、公共服务的效率和公平问题302

五、公共服务的监管问题314

第三节　完善我国公共服务的建议317

一、合理划分政府间公共服务事权317

二、采用适度分权的财政体制321

三、提高公共服务的质量和效率326

四、注重公共服务的社会公平328

五、加强公共服务的监管330

中文参考文献333

英文参考文献336

后记342