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第一章 概述1

第一节 能源形势与节能现状1

一、我国能源资源形势1

二、节能目标与任务2

三、节能进展与成效3

四、节能法制建设3

第二节 节能监督管理4

一、节能监督管理体制4

二、节能监督管理职责5

三、节能监督管理制度6

第三节 节能监察7

一、节能监察的沿革7

二、节能监察的特点8

三、节能监察的方式9

四、节能监察的作用10

第四节 节能监察机构10

一、性质与权限10

二、监察依据与范围11

三、节能监察人员14

第二章 节能监察内容与方法16

第一节 对节能管理制度的节能监察16

一、对固定资产投资项目节能评估和审查制度执行情况的监察16

二、对落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺执行淘汰制度情况的监察19

三、对执行单位产品能耗限额标准情况的监察20

四、对用能产品能源效率标识制度实施情况的监察21

五、对用能产品使用节能产品认证标志情况的监察22

第二节 对用能单位执行一般规定情况的节能监察23

一、对建立和执行节能管理制度情况的监察24

二、对执行能源计量、能源消费统计和能源利用状况分析制度情况的监察25

三、对能源消费计量收费情况的监察26

第三节 对重点用能单位的节能监察27

一、对重点用能单位执行能源利用状况报告制度情况的监察27

二、对重点用能单位执行能源管理岗位设立和能源管理负责人聘任制度情况的监察29

第四节 对建筑的节能监察29

一、对建筑工程的建设、设计、施工和监理单位遵守建筑节能标准情况的监察30

二、对房地产开发企业履行所售房屋节能信息告知义务情况的监察34

三、对公共建筑室内温度控制制度执行情况的监察35

第五节 对交通运输的节能监察35

一、对执行老旧交通运输工具报废、更新制度情况的监察36

二、对交通运输营运企业执行燃料消耗量限值标准情况的监察37

第六节 对公共机构的节能监察38

一、对年度节能目标和实施方案的制定、落实情况的监察38

二、对能源消费计量和监测管理情况的监察39

三、对能源消费状况报告报送情况的监察40

四、对能源消耗定额管理情况的监察41

五、对用能系统管理情况的监察42

六、对公共机构采购用能产品、设备情况的监察43

第七节 对节能服务机构的节能监察45

一、执法依据45

二、监察内容和方法45

三、法律责任45

第三章 节能监察执法程序46

第一节 节能监察任务来源46

一、年度计划46

二、上级交办46

三、举报投诉47

四、案件移送47

第二节 节能监察准备阶段47

一、制定实施方案47

二、成立监察组47

三、填写《节能监察登记表》48

四、制作并送达《节能监察通知书》48

五、进行监察前准备48

第三节 节能监察实施阶段49

一、节能监察的实施方式49

二、节能监察的现场检测52

三、节能监察的联合执法56

第四节 节能监察结果处理阶段56

一、节能监察结果的处理57

二、节能监察法律文书的送达58

第五节 节能监察行政处罚程序59

一、节能监察行政处罚简述59

二、节能监察行政处罚程序60

第六节 节能监察行政救济程序70

一、行政复议或行政诉讼的应诉70

二、节能行政处罚案件的错案追究制度73

第七节 其他程序规定73

一、举报投诉案件的程序规定73

二、案件移送程序规定74

第八节 节能监察案卷归档75

一、案卷整理75

二、案卷移交76

第四章 节能监察执法文书制作77

第一节 制作执法文书的原则与要求77

一、制作执法文书的原则78

二、制作执法文书的基本要求79

三、制作执法文书的具体要求80

第二节 常用执法文书的主要内容81

一、节能监察登记表81

二、节能监察通知书82

三、节能监察现场告知书82

四、现场监察笔录83

五、调查（询问）笔录83

六、节能监察报告84

七、节能监察建议书85

八、立案审批表85

九、调查终结审批表86

十、案件讨论记录87

十一、限期整改通知书87

十二、行政处罚事先告知书88

十三、陈述申辩笔录89

十四、行政处罚听证告知书89

十五、行政处罚听证通知书90

十六、听证笔录90

十七、听证报告书91

十八、行政处罚决定书91

十九、结案审批表92

二十、举报投诉登记表93

二十一、案件移送书93

二十二、移送案件接收表94

二十三、法律文书送达回证94

二十四、卷内目录95

二十五、案卷封面95

第三节 常用执法文书样张96

附录一 地方权力清单参考130

一、浙江省权力清单131

二、上海市权力清单132

三、山东省权力清单137

附录二 节能标准目录147

一、能耗限额类标准147

二、合理用能标准152

三、节能管理标准153

四、节能监测及评价标准154

五、能效等级标准157

六、建筑节能标准159

七、其他节能标准160

附录三 常用节能术语161

一、能源术语161

二、能源利用术语163

三、能效标识术语168

四、能源管理术语169

五、节能政策术语170

六、节能新机制术语171

附录四 常用计量单位及换算174

一、中华人民共和国法定计量单位174

二、常用非法定计量单位及其换算177

三、各种能源折标准煤参考系数184

四、耗能工质能源等价值186

五、常用金属的主要物理性质187

六、一些金属在各种温度下的导热系数189

七、固体表面的辐射率（法线方向）190

八、生活水准和能源消耗（公斤标准煤）191

九、常用保温材料及制品性能192

十、水在主要杂质种类及危害193

十一、水垢厚度与燃料损失率的关系194