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导论1

第一题 为什么要建立行政执法学1

第二题 行政执法学可以是一门独立的科学3

第三题 行政执法学与行政法学5

第四题 行政执法研究依靠的人员力量14

第一节 行政执法思维17

第一题 行政执法理论研究思维17

第二题 行政执法实践思维18

第二节 行政执法的本质属性23

第一题 关于行政执法概念的分析23

第二题 行政执法的概念和本质属性27

第三题 本质属性之间的关系以及行政执法概念的外延45

第三节 行政执法作为社会技术的根本形式特征47

第一题 技术哲学与行政执法48

第二题 行政执法的法律性和行政性对行政执法技术性的规定51

第三题 行政执法作为社会技术的理论和现实意义52

第四节 行政执法伦理54

第一题 行政执法的伦理因素与行政执法的伦理规范55

第二题 行政执法伦理存在的原因55

第三题 使行政执法伦理发挥作用的方法57

第四题 行政执法伦理的规范内容58

第五节 行政执法原则59

第一题 行政执法原则的来源与作用60

第二题 行政执法的依法原则60

第三题 行政执法的绩效原则66

第四题 行政执法的简明原则68

第六节 行政执法事物（事项）71

第一题 事与物71

第二题 类 与项74

第三题 行政执法的要素及要素之间的关系77

第四题 行政执法内容、形式、本质、现象之间的关系83

第五题 行政执法的应然与实然86

第六题 行政执法与行政任务87

第七节 行政执法组织90

第一题 行政机关作为行政执法组织90

第二题 社会组织作为行政执法组织92

第三题 组织与权限93

第四题 组织与条件93

第五题 行政执法主体与受委托的行政执法组织95

第六题 行政执法组织的职责与职权97

第七题 行政执法职权的本质100

第八题 行政执法职权的性质102

第九题 行政执法职责职权的功能107

第十题 行政执法职责职权的作用对象109

第十一题 行政执法裁量职权的规范114

第十二题 行政执法组织的管辖权115

第十三题 作为行政执法组织最小构成的行政执法单元117

第十四题 行政执法单元的结构，团队或是科层？119

第十五题 行政执法组织系统122

第八节 行政执法相对人125

第一题 行政执法相对人125

第二题 行政执法相关人131

第三题 行政执法相对人的权利与义务133

第九节 行政执法依据（规范）134

第一题 针对行政权力的规范体系135

第二题 针对行政执法相对人行为的规范体系141

第三题 作为行政执法规范的法律——既是一个法律形式秩序统一体也是一个法律实质秩序统一体143

第四题 法律——行政执法依据——行政执法规范的主要部分148

第五题 作为行政执法规范的行政规定151

第六题 行政执法技术规范156

第七题 行政执法规范的法律效力159

第八题 行政执法规范是行政执法的标准162

第九题 行政执法规范与司法解释163

第十题 行政执法规范的执行顺序165

第十一题 行政执法规范冲突的解决165

第十节 行政执法根据167

第一题 行政执法根据是社会中的法律事实168

第二题 作为行政执法根据的事实状态在法律上必须具有法律权利义务的意义170

第三题 行政执法根据是行政执法组织认定的事实状态172

第四题 作为行政执法根据的社会秩序状态173

第五题 作为行政执法根据的公共利益状态176

第六题 作为行政执法根据的公民、法人和其他组织的合法权益状态182

第十一节 行政执法证据188

第一题 行政执法证据与行政诉讼证据189

第二题 行政执法证据的性质和特征191

第三题 行政执法证据的范围和内容192

第四题 行政执法证据的种类和要求193

第五题 裁量证据196

第十二节 行政执法理由198

第一题 行政执法依据、根据、证据和决定之间的逻辑关系200

第二题 行政执法推理——行政执法理由形成的基本过程203

第三题 行政执法证明——为行政执法推理提供小前提206

第四题 行政执法的证明标准——行政执法理由强弱的关键因素209

第五题 行政执法理由的说明与不说明219

第六题 行政执法理由确定的因素221

第十三节 行政执法决定224

第一题 行政执法决定的内涵225

第二题 行政执法决定的分类232

第三题 行政处罚决定235

第四题 行政许可决定239

第五题 行政强制决定243

第六题 行政裁决决定249

第七题 行政征收、征用决定252

第八题 行政给付决定256

第九题 行政合同决定261

第十题 行政确认决定270

第十一题 行政命令决定277

第十二题 行政检查决定283

第十三题 行政奖励决定290

第十四题 行政指导决定296

第十五题 作为行政执法决定的行政事实决定298

第十四节 行政执法行为及其程序302

第一题 规范意义上的行政执法行为与实践意义上的行政执法行为303

第二题 行政执法行为的性质——行政执法的形式而非内容304

第三题 行政执法程序的性质——行政执法的要素结构306

第四题 作为法律行为的行政执法行为307

第五题 作为法律事实的行政执法行为312

第六题 行政执法行为的类别与类型312

第七题 行政执法行为的法定程序与非法定程序316

第八题 如何确定行政执法行为程序319

第九题 通过采用的行政执法行为程序可以判定行政执法类别320

第十题 行政执法行为程序与行政执法技术321

第十五节 行政执法的成立与有效323

第一题 行政执法决定的成立有效与行政执法规范的成立有效324

第二题 行政执法决定的成立327

第三题 行政执法决定有效334

第四题 行政执法决定的效力内容338

第五题 行政执法决定的效力时间345

第六题 行政执法决定的表示错误354

第十六节 行政执法案件356

第一题 行政执法案件的案名和案由356

第二题 行政执法案件构成359

第三题 行政执法案卷365

第十七节 行政执法文书370

第一题 行政执法文书的特征370

第二题 行政执法文书的要素373

第三题 行政执法文书与行政执法案卷375

第十八节 行政执法管理377

第一题 行政执法管理的概念与特征377

第二题 行政执法责任管理是开展行政执法行为管理的前提381

第三题 行政执法职位角色管理是行政执法行为管理的基础383

第四题 行政执法行为管理——效率的行为过程，质量的行为结果387

第十九节 行政执法环境389

第一题 行政执法活动与行政执法的内部环境和外部环境389

第二题 行政执法的内部环境390

第三题 行政执法的外部环境397

第二十节 行政执法改革400

第一题 行政执法改革的含义400

第二题 行政执法改革的本质401

第三题 对当前行政执法改革措施的简要评述403

外一篇 正义、突破限制与人生的意义410

致谢414

后记416