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前言1

第一篇 中德两国行政体制介绍3

中国纵向行政管理体制改革研究3

德国的行政区域史——农村地区的行政管理专业化12

城镇化进程中省直管县体制改革试点及政策意义19

比较视野下中德府际权限纵向划分35

德国地方政府54

德国地方财政67

德国地方税——存在的问题及改革的成果79

地方债务——存在的问题和解决对策92

莱茵兰—普法尔茨地方财政：概要和问题99

地方财政主权、金融监管和地方预算规则111

中德职业教育公共财政支持机制的比较研究118

第二篇 中德两国行政体制改革面临的挑战133

德国的历史经验：现代化进程中的城乡不平衡及其行政响应133

中央和地方行政管理体制改革：进展、挑战及前瞻141

省直管县改革需要解决的几个问题168

人口变化下的地方行政管理：面临的挑战及行政组织与合作的新格局178

论县政的内涵及其改革的实质与目标190

省管县战略改革对促进城乡一体化发展的效用分析203

第三篇 中德两国行政体制改革方面的探索及经验215

中国海南行政层级改革的经验及其启示215

从“扩权强镇”到“强镇扩权”——成都“城乡一体化”战略的成效与展望227

完善公共权力运行机制 打造现代公共服务型政府——富阳市县政改革的实践探索237

成都农村公共治理和公共服务实践与思考249

地方层面的领土和职能改革——德国的发展现状及面临的挑战261

领土改革——人口萎缩地区安全有效的地方行政方式272

莱茵兰—普法尔茨州多层次的职能改革——成功无关合并283

德国地方政府的绩效标杆和对比——方式、优势和副作用295

城市间合作——共享服务的设计和限制范围306

公共基础设施建设工程的公众参与——从相关人员听证会到“参与治理”320

第四篇 后金融危机的中德行政体制改革对策比较331

经济和金融危机对德国行政管理造成的后果331

金融危机背景下的中国城乡一体化战略与纵向行政层级优化345

以财政平衡促进公共服务均等化——德国的实践及对我国的启示352

“省直管县”试点情况的调查与思考361

参考文献367