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第一章 海洋行政管理学基础3

第一节 海洋实践活动的特点4

一、 人类海洋实践活动的扩展4

二、 海洋实践活动的基本类型6

三、 海洋实践活动的特点11

第二节 海洋管理意识14

一、 海洋价值观念14

二、 海洋管理意识19

第三节 海洋行政管理的产生与发展22

一、 海洋行政管理的定义问题22

二、 海洋行政管理的历史形态28

三、 海洋行政管理学的理论基础33

第二章 海洋行政管理学的基本范畴37

第一节 海洋行政管理的性质和特征37

一、 海洋行政管理的性质37

二、 海洋行政管理的主体和客体40

三、 海洋行政管理的特征46

第二节 海洋行政管理的目标与任务50

一、 海洋行政管理的目标50

二、 海洋行政管理的任务52

第三节 海洋行政管理的方式方法55

一、 海洋行政管理的宏观方面和微观方面55

二、 海洋行政管理的区域化管理56

三、 行业化的海洋行政管理58

四、 海洋行政管理的实现手段60

第四节 海洋行政管理的原则68

一、 海洋主权原则68

二、 资源效用原则70

三、 环境保护与可持续发展原则74

四、 依法行政原则77

第三章 海洋行政管理体制83

第一节 海洋行政管理体制的基本概念83

一、 海洋行政管理体制的内涵83

二、 海洋行政管理主体84

三、 海洋行政管理机构的设置原则85

四、 海洋行政管理职能的配置87

五、 海洋行政管理的实际驼作89

第二节 海洋行政管理的体制类型91

一、 海洋行政管理体制的主要类型91

二、 海洋行政管理体制建设的经验总结95

第三节 我国海洋行政管理体制98

一、 海洋行政管理的制度环境98

二、 我国政府海洋行政管理的基本职能100

三、 海洋行政管理体制的主要职能机构103

第四节 海洋行政管理体制的改革109

一、 我国海洋行政管理体制的沿革109

二、 我国海洋行政管理体制中存在的问题111

三、 海洋行政管理体制改革的基本指导思想113

四、 改革海洋行政管理体制的主要思路118

一、 法制化管理 现代海洋行政管理的基本方式121

第一节 现代海洋行政管理是法制化管理121

第四章 现代海洋立法与执法管理121

二、 法制化海洋行政管理的内容123

三、 法制化海洋行政管理与其他管理形式的关系126

四、 推进法制化海洋行政管理的关键127

第二节 海洋立法128

一、 海洋立法概述128

二、 海洋立法程序133

三、 我国海洋法律、法规的层次136

四、 我国现行海洋法律、法规概述137

五、 我国现行海洋立法评价140

第三节 海洋行政执法管理142

一、 海洋行政执法管理概述143

二、 海洋行政执法管理的内容144

三、 我国海洋行政执法管理现状151

四、 海洋立法与海洋行政管理的关系163

一、 战略管理的性质、特点及其意义166

第一节 海洋战略管理166

第五章 海洋政策与决策166

二、 海洋战略管理的基本内涵170

三、 海洋战略管理的影响因素175

四、 海洋战略管理的目标178

第二节 海洋政策180

一、 海洋政策的内涵与特征180

二、 制定海洋政策的原则与方法182

三、 我国海洋政策的主要内容和特点184

第三节 海洋行政决策186

一、 海洋行政决策的含义及其特点186

二、 海洋行政决策的主要类型187

三、 海洋行政决策的过程188

四、 海洋行政决策中应注意的几个问题189

第四节 海洋功能区划和规划193

一、 海洋功能区划和规划的必要性193

二、 全国海洋功能区划196

三、 全国海洋开发和管理规划199

四、 实施海洋功能区划和规划的措施202

第六章 海洋权益管理205

第一节 海洋权益和我国面临的海洋权益现状205

一、 海洋权益205

二、 沿海国家应享有的海洋权益213

三、 我国海洋权益面临的现实问题215

第二节 海洋权益管理219

一、 海洋权益管理的概念和基本内容219

二、 实施海洋权益管理是我国海洋行政管理建设的紧迫任务224

三、 海洋权益管理要兼顾国家、集体和个人的利益228

第三节 海洋权益管理的体制建设228

一、 海洋权益管理的当务之急是健全海洋法律制度228

二、 加强海洋执法力量，维护国家海洋权益232

三、 海洋行政管理中的地方海洋权益管理问题234

第一节 海洋资源的含义及其特点241

一、 海洋资源及其分类241

第七章 海洋资源管理241

二、 海洋资源的价值242

三、 海洋资源的特点244

第二节 海洋资源管理的必要性247

一、 海洋资源管理的时代背景247

二、 海洋资源管理是发展社会经济的需要248

三、 海洋资源管理是实现人类可持续发展战略的需要249

四、 海洋资源管理是维护国家海洋权益的需要251

五、 海洋资源管理是保护地球生态环境的需要252

第三节 海洋资源管理253

一、 海洋资源管理的内涵253

二、 海洋资源管理的目标与任务255

三、 海洋资源管理的政策255

四、 我国海洋资源管理现状259

第四节 现代海洋资源管理的方法探索266

一、 海洋资源资产化管理266

二、 海洋资源产业化管理269

一、 自然环境和海洋环境271

第八章 海洋环境管理271

第一节 海洋环境与海洋环境问题271

二、 海洋环境问题273

三、 我国海洋环境状况274

第二节 海洋环境管理的基本理论276

一、 海洋环境行政管理的内涵及要解决的难点问题276

二、 海洋环境行政管理的目标和任务281

三、 海洋环境管理的原则284

第三节 海洋环境管理方法289

一、 海洋环境管理的制度规范289

二、 海洋环境管理中的行政处罚294

三、 海洋环境管理中的行政指导295

第四节 我国海洋环境管理中存在的问题及对策300

一、 目前我国海洋环境管理工作中存在的主要问题301

二、 海洋环境行政管理职能的实现途径303

附录 国家海洋管理有关法律、法规名录306

参考文献308