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第一章 背景分析1

1.1 生态文明的内涵及建设框架1

1.2 推进生态文明建设的重要意义5

1.3 平谷区生态文明建设的工作基础9

1.4 平谷区生态文明建设基础与优势14

1.5 平谷区生态文明建设面临的挑战15

第二章 规划总则18

2.1 规划范围18

2.2 规划期限18

2.3 规划依据18

2.4 技术路线21

第三章 区域概况22

3.1 生态文明建设的自然条件22

3.2 社会经济29

3.3 环境质量现状39

3.4 生态质量51

3.5 生态环境建设57

第四章 生态文明建设基础分析65

4.1 经济社会发展预测65

4.2 资源环境承载力分析71

4.3 生态环境演变趋势判断95

4.4 基础分析评价101

第五章 平谷区生态文明建设总体战略112

5.1 总体定位112

5.2 发展定位112

5.3 总体思路115

5.4 指导思想117

5.5 基本原则118

5.6 规划目标118

第六章 规划指标体系121

6.1 指标体系构建121

6.2 指标解析123

6.3 指标可达性分析136

第七章 优化国土空间开发格局138

7.1 国土空间格局优化思路138

7.2 国土空间开发利用现状及存在问题140

7.3 划定主体功能区，严格控制开发强度149

7.4 生态文明建设分区方案152

第八章 生态安全体系建设161

8.1 自然生态系统保护161

8.2 生态建设和修复169

8.3 全区生态安全体系建设178

第九章 环境支持体系建设180

9.1 源头严防，控制排放总量180

9.2 清洁生产，推进循环经济186

9.3 末端治理，杜绝环境风险190

9.4 政策提升，夯实环保基础212

第十章 生态经济运行体系建设214

10.1 调整产业结构214

10.2 调整能源结构223

10.3 促进生态产业发展225

10.4 推动科技创新238

10.5 平谷区环境信息化建设规划243

第十一章 生态宜居体系建设262

11.1 人居环境存在的突出问题262

11.2 规划思路265

11.3 城乡景观建设267

11.4 建筑和交通绿色低碳268

11.5 居住环境干净整洁271

11.6 基本保障舒适安全276

11.7 培育节约型生活方式和消费模式281

11.8 平谷区人居环境建设的典型模式282

第十二章 建设绿色和谐的生态文化引领体系289

12.1 加快培育生态文明意识289

12.2 强化生态文明共建共享298

第十三章 生态制度体系建设302

13.1 源头保护制度302

13.2 过程严管制度305

13.3 政绩考核和责任追究制度307

13.4 完善经济政策309

13.5 健全市场运行机制314

第十四章 乡镇生态文明建设318

14.1 乡镇生态文明318

14.2 生态文明乡镇体系建设320

14.3 街道、乡镇生态文明建设与项目设计321

第十五章 重大项目集成与投资效益分析341

15.1 重大项目集成341

15.2 生态文明建设项目库集成与投资预算352

15.3 效益分析352

第十六章 规划实施保障措施355

16.1 强化规划的组织领导355

16.2 加强政府管理和引导356

16.3 建立规划体系，强化规划执行357

16.4 建立投资保障机制358

附录1 北京市平谷区生态文明建设规划研究领导小组名单360

附录2 北京市平谷区生态文明建设规划研究小组成员名单362

附录3 项目库规划364

附录4 生态文明形象建设体系规划374

附录5 北京市平谷区生态文明建设规划图集403