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绪论1

第一章　“行”、“政”的传统含义及用法11

第一节　古文中“行”、“政”的含义及用法11

第二节　“行”、“政”连用的出现14

第三节 “行”、“政”连用的丰富16

第四节 从“天子行政”到“臣子行政”21

第五节 “行”、“政”连用的延续22

第六节　从“行”、“政”连用到汉语词汇“行政”29

第二章　“行政”现代含义的来源分析34

第一节 将西文译为“行政”的可能性34

（一）西书翻译34

（二）报刊出版43

第二节 考察“泰西”赋予“行政”现代含义的可能性47

（一）游历欧美50

（二）出使日本56

第三章　“行政”一词在日本的情况及其传入中国62

第一节 日语“行政”一词的出现62

（一）日本的西学研究62

（二）明治初期的正统用法——“行法”64

（三）“行政”对“行法”的替代69

第二节 日语“行政”一词的演变73

（一）从“executive（power）”到“administration”的“行政”73

（二）“行政”的正统与异端含义83

第三节 “行政”一词传入中国的三大途径85

（一）翻译日书85

（二）赴日考察92

（三）聘请日教93

第四节　“行政”成为汉语中的正统词汇95

（一）“行法”与“行政”的并存95

（二）“行政”正统地位的确立99

第四章　“行政学”中的“行政”概念102

第一节　“行政学”一词在日本的情况及其传入中国102

（一）日本早期的“政治学”研究情况102

（二）从“administration”到“Administration”103

（三）日本早期的“行政学”研究情况105

（四）“行政学”一词由日本传入中国111

第二节 中国早期的“行政学”研究情况120

第三节 早期“行政学”中的“行政”概念124

第五章　“行政管理学”中的“行政”概念130

第一节　“行政管理”一词的出现130

（一）“管理”一词的普及130

（二）“科学管理原理”的传入136

（三）“一般管理理论”中的“行政”140

（四）“行政管理”中的“行政”概念148

第二节　“行政管理学”的兴起150

（一）“行政学”著作中的“行政管理”150

（二）“行政管理”研究文章的涌现159

（三）“行政管理学”著作的出现162

第三节　“行政学”与“行政管理学”的并行及中断167

第六章　20世纪80年代有关“行政”的争论177

第一节　20世纪80年代关于“行政管理学”的争论177

（一）“行政学”与“行政管理学”的恢复177

（二）“行政管理学”的内涵之争179

（三）“行政管理学”与“行政学”的关系之争185

第二节　20世纪80年代“公共行政（学）”、“公共行政管理（学）”及“公共管理（学）”等提法的兴起195

（一）“公共行政（学）”一词的普及195

（二）“公共行政管理（学）”一词的出现202

（三）“公共管理（学）”一词的出现203

第七章　20世纪90年代以来关于“公共行政（学）”与“公共管理（学）”的争论207

第一节 “Public Administration”的翻译之争210

（一）历史视角下的“Public Administration”210

（二）世纪之交“Public Administration”的翻译困境222

（三）困境解读及出路229

第二节 “Public Administration”的学科设置之争235

（一）“Public Administration”学科的未解之谜235

（二）“Public Administration”学科设置的新构想242

结语　“行政”概念发展历程的回顾及展望252

参考文献266

后记285