信用政府的逻辑 转型期地方政府信用缺失现象的制度分析2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载

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第一章　社会信用体系的生成机制1

一、信用的内涵1

二、信用的社会功能9

1．信用与信任是人类合作秩序的基石9

2．信用是市场机制的润滑剂11

3．信用是文明进步的助推器16

三、信用的生成机制19

四、信用结构转型中的信用危机26

1．中国传统社会信用结构及其缺陷27

2．社会信用结构转型的困顿36

3．体制转轨中的信用建设难题40

第二章　政府信用的一般理论分析44

一、政府信用的表现形式44

二、政府信用的特殊规定48

1．政府地位的特殊性与政府信用关系的非对等性49

2．政府的非竞争性与政府信用关系的不可选择性50

3．政府信用关系中信息不对称现象的绝对性53

4．政府信用社会影响的广泛性54

三、政府信用的政治寓意56

四、政府失信的内在逻辑62

1．政府职能二重性的内在紧张62

2．政府行为公共性与自利性的冲突67

3．政府的“委托代理问题”75

4．政府行为的内部性79

5．委托人集体行动的困境82

五、政府信用危机的危害85

1．政府信用短缺与政府效能低下的循环85

2．政府信用短缺与社会低信用均衡92

3．政府信用短缺与政府合法性危机94

第三章 角色错位：地方政府信用缺失的体制根源100

一、政府角色与政府信用的内在关联101

二、角色缺位中的地方政府信用问题110

1．产权的界定与保护113

2．信用信息服务的提供115

3．社会公正秩序的建构与维护116

4．市场信用失灵的校正118

三、角色越位中的地方政府信用问题125

1．对微观经济过程的深度介入126

2．难以遏制的行政干预冲动132

3．政府信用资源的滥用135

4．行政偏好的失控140

第四章 能力局限：地方政府信用责任的困境144

一、政府能力与政府信用的内在关联144

二、全能型政府遭遇的信用能力限制150

三、信用能力与信用责任的不对称160

1．地方政府的财政困境163

2．低下的行政运作效率167

3．意识形态动员能力的弱化173

4．制度能力的短缺176

第五章 利益驱动：地方政府信用缺失的内在动因183

一、市场化进程中地方政府自利性的凸现183

二、地方政府的自利性与政府信用问题188

三、部门利益与政府信用问题198

四、政府官员的自利性与政府信用问题209

第六章 逆向激励：地方政府信用缺失的发生机制219

一、政府体系内部的集体行动困境219

二、转型期地方政府行为自主性空间的扩展224

三、政府行为市场化与地方政府信用问题231

四、政治晋升博弈中的地方政府信用问题245

第七章　行为短期化：地方政府信用缺失的内在逻辑258

一、公共政策与政府信用258

二、制度安排与政策行为导向268

1．压力型体制与政策功能导向的扭曲268

2．行为短期化与届别机会主义274

3．政治动员机制与政策稳定性问题278

三、行为短期化中的政策信用问题280

1．政策主体偏好与政策功能的单一化281

2．短期政绩最大化与政策行为仪式化286

3．短期政绩最大化与政策连续性的缺失290

4．政策利益非均衡与政策公正性的缺失297

第八章　信用政府的政治逻辑303

一、理性政府：政府形象的重构303

二、有限政府：政府信用责任范围的合理界定313

三、法治政府：政府信用的非人格化318

四、民主政府：政府信用约束机制的建构327

五、责任政府：政府信用责任的明晰化333

第九章　信用政府的行政逻辑338

一、完善政府官员信用责任机制338

1．强化政府官员履行信用责任的压力机制338

2．完善政府组织内部的信用责任机制342

3．将信用责任履行纳入政府官员考核指标体系347

二、强化政府信用行为的监督机制349

三、优化地方公共政策过程353

1．健全制度化的利益表达机制357

2．推行政策制订过程的公开化，增强公众对政策的信任感360

3．健全公共政策的民主监督机制和政策实施反馈机制362

四、健全政府行为的财政刚性约束机制364

五、完善政府失信的国家赔偿制度368

参考文献373