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第一章 市场经济条件下政府财政投融资1

第一节 政府在资源配置中的作用和实现途径1

一、政府管理经济的职能及其理论依据1

二、政府在资源配置中的作用9

三、政府配置资源的重要实现途径——政府财政投融资14

第二节 政府财政投融资的理论界定23

一、政府财政投融资的概念和特征23

二、政府财政投融资对增长方式转变的促进功能25

三、政府财政投融资对产业结构调整的协调功能27

四、政府财政投融资对政府预算的有效补充功能30

五、政府财政投融资的宏观调控功能31

第三节 中国投融资体制的改革35

一、国民收入分配格局变化的影响与投融资体制改革取向35

二、中国投融资体制改革的进展与问题40

三、中国投融资体制改革的政策思路45

第二章 政府财政投融资的运作与管理52

第一节 政府财政投融资的资金筹措52

一、股票市场融资52

二、债券市场融资55

三、其他融资方式64

第二节 政府财政投融资的资金运用76

一、政府财政投融资对农业的投资76

二、政府财政投融资对基础设施和基础产业的投资79

三、政府财政投融资对科技进步的投资85

四、政府财政投融资的区域投资91

第三节 政府财政投融资的运行机制93

一、政府财政投融资的发展定位93

二、强化政府财政投融资的运行机制95

三、健全和规范政府财政投融资运作的组织机构102

第三章 政府财政投资战略106

第一节 政府财政投资的基本特征106

第二节 制定政府财政投资战略的基本原则108

一、政府财政投资战略的概念与特征108

二、制定政府财政投资战略的基本原则110

第三节 政府财政投资方向113

一、选择投资方向的基本依据113

二、我国中长期政府财政投资的方向和重点115

三、中央财政和地方财政投资目标范围的基本界定126

第四节 政府财政投资结构127

一、投资结构的意义127

二、优化投资结构的原则129

三、政府财政投资结构的内容130

四、我国中长期政府财政投资的结构133

第五节 政府财政投资规模138

一、投资规模的含义138

二、合理确定投资规模的意义139

三、合理确定投资规模的原则140

四、我国中长期政府财政投资的规模141

第四章 政府财政投资决策145

第一节 政府财政投资决策的特点、分类和过程145

一、政府财政投资决策的特点145

二、投资决策的分类146

三、投资决策的一般过程148

第二节 政府财政投资决策的一般原则150

第三节 政府财政投资决策机制154

一、投资规模的确定154

二、投资方向的调整155

三、投资的监控155

第四节 政府财政投资决策选择156

一、政府投资项目库156

二、政府项目库运作157

第五节 政府财政投资项目决策159

一、投资项目决策的程序159

二、投资项目决策的两个基本特点163

三、常见的项目决策分析方法164

第六节 政府财政投资效益170

第五章 政府财政投资方式173

第一节 政府财政投资方式的一般分析173

一、政府财政投资方式的划分173

二、影响政府财政投资方式的因素174

第二节 我国政府财政投资方式的历史沿革177

一、计划经济体制下的政府财政投资方式177

二、改革开放以来政府财政投资方式的变化180

第三节 我国政府财政投资方式存在的问题185

一、政府投融资体系有待完善185

二、政府引导外资投入的BOT方式面临困难187

三、政府急需吸引国内民间资本大量投入基础产业188

第四节 进一步完善我国政府投资方式189

一、完善政府直接及参与投资的方式189

二、多方开辟民营资本投资基础产业的通道196

三、实现政府投融资调控要间接化200

四、对于不同类型的基础产业采取不同的政府投融资方式201

第六章 政府财政投资监控与服务体系203

第一节 政府财政投资的招标投标制203

一、政府财政投资招标投标制的实质203

二、政府财政投资招标投标制的两种类型204

三、政府财政投资领域应用招标制的配套条件205

第二节 政府财政投资的信息反馈系统206

一、统计指标207

二、信息质量要求207

三、信息收集208

四、信息分析与反馈209

第三节 政府财政投资体系中的中介组织211

一、政府财政投资领域的中介组织的功能211

二、政府财政投资领域的中介组织类型与服务内容212

三、中介机构存在的问题与改进方向213

第四节 政府财政投资的审计制216

一、我国审计体制的改革216

二、政府投资审计中存在的问题218

三、构造我国政府投资审计体制的基本原则219

四、我国政府投资审计体制的基本构想220

五、政府投资的审计项目与内容225

第五节 政府财政投资服务体系的行业管理226

一、中介服务体系的行业管理模式227

二、建立行业协会的原则227

三、中介服务组织行业管理的内容228

第七章 BOT投融资方式229

第一节 BOT投融资方式概述229

一、BOT投融资方式的涵义229

二、BOT投融资方式的特点230

三、BOT投融资方式的利弊比较231

第二节 BOT的组织结构与运作232

一、BOT组织机构232

二、BOT项目运作程序233

第三节 BOT融资的宏观经济分析235

一、对利用外资作宏观经济分析的意义235

二、BOT融资项目的宏观经济分析237

三、对BOT项目招投标因素的权衡239

第四节 BOT融资方式的风险控制240

一、BOT融资风险控制的基本原则241

二、项目的建设风险与控制242

三、项目的营运风险与控制243

四、项目的宏观环境风险与控制244

五、不可抗力风险与控制245

第五节 基础产业BOT融资的政策分析245

第八章 政府财政投融资风险管理251

第一节 风险是现代社会投融资决策的核心因素251

第二节 政府财政投融资运作风险的表现和成因252

一、政府财政投融资运作风险的具体表现形式252

二、政府财政投融资运作风险的现实表现254

三、政府财政投融资风险形成的因素分析256

第三节 政府财政投融资运行中的风险防范257

一、重新构造政府财政投融资运行构架258

二、政府财政投融资制度建设260

三、建立和健全运作机构262

四、构造政府财政投融资微观基础265

五、财政政策手段相互促进和协调266

第九章 国外政府投资管理借鉴269

第一节 法国政府投资体制269

一、法国的政府直接投资269

二、法国对投资的计划调控271

第二节 德国政府投资调控272

一、战后德国投资与经济发展概况272

二、德国政府投资的特点273

三、德国政府投资调控275

第三节 日本政府投资效用276

一、政府主导资金积累277

二、政府推进现代化的投资布局278

三、政府以促进投资为经济政策的核心279

第四节 韩国政府投资绩效280

一、60年代——经济起飞阶段281

二、70年代——发展重化工业奠定自立经济基础282

三、80年代——经济转型，稳定发展284

四、韩国的经验和教训285

主要参考文献287