汶川特大地震的成都探索 房屋安全应急管理2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载

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1 绪论1

1.1 研究背景及问题提出2

1.2 研究目标、内容与技术路线3

1.2.1 研究目标3

1.2.2 研究内容4

1.2.3 研究的技术路线4

1.3 创新及特色5

2 成都房屋安全应急管理实践7

2.1 紧急启动应急响应8

2.1.1 汶川特大地震的震情灾况8

2.1.2 应急响应的紧急启动11

2.2 应急管理发展过程与主要任务12

2.2.1 应急管理的不同发展阶段12

2.2.2 各发展阶段的主要目标任务13

2.3 应急管理的主要措施与成效14

2.3.1 创设应急管理体制的措施与成效14

2.3.2 运用应急管理机制的措施与成效15

2.3.3 利用应急管理法律及政策的措施与成效15

2.3.4 其他应急管理的具体措施与成效16

3 房屋安全应急管理的制度配置17

3.1 应急管理体制的架构18

3.1.1 应急组织机构的初设18

3.1.2 应急管理体制设置的完善18

3.1.3 应急组织机构的职责分工19

3.1.4 应急管理体制配置特点20

3.1.5 应急管理体制配置的作用及成效21

3.2 应急管理机制的匹配23

3.2.1 应急管理机制需求23

3.2.2 应急管理机制的建构与运行23

3.2.3 应急管理机制匹配的作用及成效29

3.3 应急管理法制保障的准备32

3.3.1 面临的主要法律与政策问题32

3.3.2 应急管理法制保障准备的部署34

3.3.3 应急管理法制保障准备的主要措施35

3.3.4 应急管理法制保障准备的作用及成效36

4 房屋安全应急排查（评估）41

4.1 应急排查（评估）的发展过程42

4.1.1 中心城区的排查（评估）过程42

4.1.2 相关区（市）县的排查（评估）过程43

4.2 应急排查（评估）的主要措施44

4.2.1 应急排查（评估）面临的主要问题44

4.2.2 各项应急排查措施安排45

4.2.3 应急排查（评估）的作用及成效50

4.3 应急排查（评估）结论的转化51

4.3.1 评估结论转化的必要性51

4.3.2 确立评估争议解决机制52

4.4 危险房屋的紧急治理53

4.4.1 紧急治理的原则和程序53

4.4.2 实施规范化紧急治理54

5 房屋安全应急鉴定与治理重建55

5.1 应急鉴定与治理发展过程56

5.1.1 应急鉴定的曲折过程56

5.1.2 治理重建的艰辛历程57

5.2 规范与优化应急鉴定57

5.2.1 应急鉴定面临的诸多难题57

5.2.2 规范与优化应急鉴定的措施59

5.2.3 房屋安全鉴定的作用及成效68

5.3 受损房屋的修复加固69

5.3.1 受损房屋修复加固的责任主体界定69

5.3.2 受损房屋修复加固的措施69

5.3.3 受损房屋修复加固的作用及成效71

5.4 受损直管公房的修复加固和重建72

5.4.1 修复加固和重建的措施72

5.4.2 修复加固和重建的作用及成效75

5.5 危险房屋的拆除75

5.5.1 危险房屋拆除的措施75

5.5.2 危险房屋拆除的作用及成效81

5.6 专项维修资金的紧急使用82

5.6.1 紧急使用专项维修资金的措施82

5.6.2 专项维修资金紧急使用的作用及成效83

6 应急排查和鉴定驰援85

6.1 排查和鉴定驰援的发展过程86

6.1.1 驰援的基本发展阶段与过程86

6.1.2 不同阶段和过程中的目标任务87

6.2 难以忘怀的驰援经历87

6.2.1 驰援始发中的脚步87

6.2.2 驰援奋战中的场景88

6.2.3 驰援归途中的眷恋91

6.3 丰硕的驰援经验和成果92

6.3.1 探索与总结相关经验92

6.3.2 部分城市驰援的显著成绩94

7 其他相关应急管理探索97

7.1 房屋产权产籍应急管理98

7.1.1 产权产籍管理面临新的问题98

7.1.2 产权产籍应急管理的主要举措99

7.1.3 产权产籍应急管理的作用及成效101

7.2 物业服务行政应急管理112

7.2.1 物业服务行政应急管理发展过程112

7.2.2 物业服务行政管理中的主要问题112

7.2.3 物业服务应急管理的主要举措113

7.2.4 物业服务应急管理的作用及成效114

7.3 房地产市场行政应急管理115

7.3.1 房地产市场行政应急管理发展过程115

7.3.2 房地产市场管理中的主要问题115

7.3.3 房地产市场应急管理的主要举措116

7.3.4 房地产市场应急管理的作用及成效121

8 “成都探索”的特点与启示123

8.1 房屋安全应急管理的特点124

8.1.1 应急管理基础支撑的特点124

8.1.2 应急管理目标选择的特点126

8.1.3 应急管理范围和重心调整的特点127

8.1.4 应急管理细节优化的特点128

8.2 房屋安全应急管理的启示130

8.2.1 相关的理论启示130

8.2.2 相关的实践启示133

9 房屋安全应急管理体系建设基础139

9.1 应急管理体系建设的目标与原则140

9.1.1 应急管理体系建设的目标140

9.1.2 应急管理体系建设的原则141

9.2 应急管理体系建设的基本理念142

9.2.1 “政府主导、社会共治”理念142

9.2.2 “居安思危、预防为主”理念143

9.2.3 “横向到边、纵向到底”理念143

9.2.4 “统分结合、尺度适宜”理念144

9.2.5 “反应快速、高效处置”理念144

9.3 应急管理体系的基本架构及选择145

9.3.1 应急管理体系的涵义145

9.3.2 应急管理体系的基本架构145

9.3.3 应急管理体系架构的选择148

9.4 应急管理模式及选择149

9.4.1 应急管理模式的类型149

9.4.2 应急管理模式的适宜选择150

10 房屋安全应急管理体系建设方略151

10.1 设计与应用应急管理体制152

10.1.1 应急管理体制及其功能作用152

10.1.2 应急管理体制的设计与构建153

10.1.3 应急管理体制的启用与运转157

10.2 设计与应用应急管理机制158

10.2.1 应急管理机制概况158

10.2.2 应急管理的全过程158

10.2.3 应急管理机制的设计与构建160

10.3 建立健全应急管理法制164

10.3.1 应急管理法制及其体系164

10.3.2 应急管理法制的完善与执行166

10.4 完善与管理应急预案168

10.4.1 应急预案及其体系168

10.4.2 应急预案的编制与生成170

10.4.3 应急预案的启动与终止172

10.4.4 应急预案的演练、培训与评估173

10.5 规范与优化应急管理流程174

10.5.1 转变技术性应急管理观念174

10.5.2 遵循流程规范与优化的原则175

10.5.3 突出流程设计五大要点176

10.5.4 使用标准流程描述符号177

10.5.5 应急管理流程设计参考177

附图 汶川地震灾区房屋破坏情况183

附录一 建筑地震破坏等级划分标准189

附录二 汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实施意见197

附录三 成都市房屋使用安全管理条例205

主要参考文献216