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第1章 导论1

1.1 选题依据与研究意义1

1.2 分析框架及主要结论3

第2章 公用事业改革的理论研究7

2.1 公用事业概念及特征7

2.1.1 公用事业概念解析7

2.1.2 公用事业特征8

2.2 公用事业企业公司治理的理论研究13

2.2.1 预算软约束理论研究14

2.2.2 公用事业预算软约束及经营者激励问题19

2.3 公用事业政府规制的理论研究21

2.3.1 传统规制理论基本观点及规制方法21

2.3.2 新规制经济学基本分析思路及规制方法24

2.4 公用事业改革：国内研究31

案例专栏34

第3章 中国公用事业市场化改革评议37

3.1 中国国有企业改革评述37

3.1.1 国有企业改革历史回顾37

3.1.2 国企改革历史评论：经营者激励角度40

3.1.3 国企改革历史评论：预算软约束角度41

3.2 中国公用事业的形成及改革44

3.2.1 政府主导式形成过程44

3.2.2 公用事业改革尝试45

3.3 本章小结51

案例专栏54

第4章 公用事业预算软约束与政府补贴：模型分析58

4.1 模型基础的简单介绍58

4.2 模型设定59

4.3 基准情形：信息完全对称62

4.4 信息不对称且契约完全情形65

4.4.1 利润函数与规制方案66

4.4.2 逆向求解67

4.4.3 政府补贴75

4.5 信息不对称且契约不完全情形76

4.6 本章小结81

第5章 公用事业民营化改革与政府补贴：模型分析84

5.1 维持原有供给水平无法硬化预算约束84

5.1.1 显示原理不再适用85

5.1.2 政府最优规制方案与改革前相同87

5.2 硬化预算约束难以保证原有供给水平90

5.3 本章小结92

第6章 中国部分公用事业改革陷入困境的原因分析94

6.1 中国公用事业改革成绩评价94

6.1.1 中国公用事业市场化改革成绩显著94

6.1.2 是所有制性质还是市场竞争促使公用事业经营效率改善？97

6.2 中国公用事业市场化改革存在的误区98

6.2.1 公用事业市场化改革不能简单等同于“民营化”或“私有化”99

6.2.2 公用事业市场化改革并不意味着国有企业必须退出100

6.2.3 地方政府对公用事业的质量监管不到位100

6.2.4 财政补贴缺失或不足导致民营的公用事业企业步履艰难101

6.2.5 地方政府区别对待公用事业领域的国有资本和私人资本101

案例专栏103

第7章 中国公用事业市场化改革路径探讨109

7.1 国有企业谨慎退出公用事业领域109

7.2 公用事业企业的内部治理111

7.2.1 加强信息披露112

7.2.2 引入利益相关者治理机制113

7.3 公用事业企业的外部治理：政府规制角度114

7.3.1 持续放松准入规制，刺激公用事业领域市场竞争114

7.3.2 逐步放松竞争性领域的价格规制，放开竞争性环节价格115

7.3.3 对福利性领域实施一视同仁的补贴政策，不歧视私人资本116

7.3.4 强调质量监管，为执行高标准的企业提供优惠政策117

7.3.5 建立有效激励机制，尝试补贴拍卖硬化预算约束117

7.4 公用事业企业的退出机制123

7.4.1 提前终止特许经营权的退出机制124

7.4.2 允许市场竞争导致的自然淘汰125

参考文献127

后记137