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第一章 社会全面转型：教育战略制定的现实背景1

第一节 危机与困境：第一个十年教育的面对与承受2

一、混乱的政治生态2

二、颓废的经济状况8

三、严重的社会问题10

第二节 振兴与崛起：第二个十年教育的检醒与再出发16

一、昂然的政治生态16

二、奋起的经济态势19

三、稳定的社会场域23

第二章 教育战略的核心内涵之一：实施教育分权29

第一节 中央和地方共营——教育的地方化30

一、相关法律文本的制定31

二、分级化教育管理结构的建立36

三、中央和地方教育事权的划分40

四、中央和地方教育财权的划分43

第二节 政府和市场共管——教育的市场化47

一、国家—社会管理新模式的出现48

二、消费者至上的专业和课程设置51

三、面向市场的毕业生就业54

四、基于竞争的院校系统再造58

第三节 政府和学校共治——大学自治权扩大65

一、相关法律文本的创建66

二、学术自主权的扩大70

三、行政自主权的扩大75

四、财政自主权的扩大83

第三章 教育战略的核心内涵之二：多元教育投入91

第一节 联邦政府拨款改革92

一、拨款的三个阶段92

二、拨款的主要方向96

三、拨款模式与程序108

第二节 地方政府财政分担121

一、教育财政分级预算体系121

二、地方政府的拨款方向125

三、地方政府的拨款程序130

四、各地教育发展的地区差距133

第三节 预算外资金筹集138

一、学生学费的缴纳及教育贷款制度的实施138

二、学校的企业性活动147

三、国内外社会的捐赠与资助153

第四章 教育战略的核心内涵之三：提高教育质量157

第一节 教师队伍的重建158

一、教师队伍建设曾遭遇重挫158

二、提升教师职业威望160

三、提高教师劳动报酬165

四、全面提高教师素质169

第二节 教育质量保障体系的完善180

一、制定新的国家教育标准180

二、构建新的教育质量评价体系185

三、实施全国统一考试190

第五章 教育战略的核心内涵之四：推行创新教育197

第一节 创新型人才的培养198

一、对精英人才早期的发掘与支持198

二、对科技创新人才的吸引与激励202

三、各层次教育人才培养模式的革新213

第二节 创新型机构的优化218

一、科研力量壮大的高等学校218

二、与经济紧密联系的大学223

三、作为精英层的重点大学“金字塔”228

第六章 教育战略的核心内涵之五：扩大教育交流239

第一节 发展睦邻：构建独联体统一教育空间240

一、独联体统一教育空间概述241

二、构建独联体统一教育空间的动因242

三、构建独联体统一教育空间的实践247

第二节 回归欧洲：融入“博洛尼亚进程”253

一、“博洛尼亚进程”概述253

二、融入“博洛尼亚进程”的动因255

三、融入“博洛尼亚进程”的改革举措258

第七章 总结与展望：对俄罗斯教育战略的理性审视271

第一节 二十余年教育战略总结272

一、教育战略演变的三个阶段272

二、教育战略演变的主要特征287

第二节 未来几年教育战略展望298

一、俄罗斯社会经济长期发展构想298

二、俄罗斯2020年前教育发展战略展望303

参考文献316