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第一章 行政罚法之制定与影响&瘳义男1

壹、行政罚法制定之缘起1

一、行政作用法律之罚则规定1

二、除去「行政刑罚」或「附属刑法」部分之罚则规定为行政罚之范畴1

三、欠缺行政罚总则之规定2

四、人权保障与行政法制完备之要求3

贰、行政罚法制定之经过4

叁、行政罚法之规范内容及建制原则5

一、在处罚原则方面5

二、在处罚对象方面10

三、没入之原则与追缴不当利益13

四、行使裁罚之管辖机关14

五、明定裁罚应依正当法律程序16

六、裁罚程序校调查权16

肆、行政罚法之施行及其影响17

一、行政罚法在法体系之地位17

二、行政罚法与行政程序法之适用关系18

三、行政罚法与行政执行法之相互关系及区别19

伍、结语21

第二章 行政罚法之适用范围&李震山23

壹、适用本法行为之性质23

一、违反行政法上义务之行为24

二、违反行政法义务须受「行政秩序罚」之行为25

贰、行政罚之性质与种类27

一、行政罚系具「裁罚性」之不利处分27

二、行政罚种类31

叁、本法与其他有裁罚规定法律之适用关系34

一、本法作为行政罚之一般总则性规定34

二、本法作为普通法与特别法之关系36

三、修法建议44

肆、本法地的适用范围45

一、领域内46

二、跨领域48

第三章 处罚法定主义&陈清秀51

壹、概说51

贰、处罚要件法定主义52

一、处罚构成要件应由法规规定52

二、行为的构成要件合致性58

叁、处罚明确性原则60

一、行政罚法规所使用不确定法律概念，必须使人民能预见其何种作为或不作为构成义务之违反及所应受之处罚为何60

二、必须人民可自授权之法律规定中得预见其行为之可罚62

肆、类推适用的禁止63

伍、处罚法律不溯及既往原则——法律溯及生效之禁止64

陆、从新从轻原则67

一、立法目的67

二、适用范围68

三、从新从轻原则之运用69

柒、程序法上合法性原则与便宜原则72

一、程序法上合法性原则72

二、便宜原则74

捌、结语81

第四章 行政罚的违法性与责任&陈爱娥83

壹、绪论：处理架构的考量83

贰、行政罚的违法性认定与行政罚法规定之阻却违法事由85

一、行政罚之违法性的认定85

二、依法令及依职务命令之行为86

三、正当防卫之行为87

四、紧急避难之行为88

叁、行政罚中的责任能力89

一、行政罚法责任能力相关规定的一般性说明89

二、十四岁以上未满十八岁之人违反行政法上义务之行为的立法安排91

三、行政罚法第九条第三项、第四项所定不罚、减轻处罚要件之认定91

四、行政罚法中之原因自由行为的认定92

肆、行政罚中的责任条件94

一、故意、过失的概念与类型94

二、「禁止错误」与「构成要件错误」：故意与过失行为的进一步分辨98

三、信赖保护原则对判断是否违反一般性注意义务的影响102

四、判断主观过失有无的最高行政法院裁判实务106

五、委由第三人履行行政法上义务衍生之与责任条件相关的问题107

伍、不纯正不作为犯的违法性与责任112

陆、结论116

第五章 论行政罚法中之共同违法&陈春生119

壹、前言119

贰、行政犯与刑事犯之区别120

一、行政罚与行政制裁之意义120

二、行政制裁之语意不一120

三、行政犯与刑事犯之区别120

四、行政刑罚与行政秩序罚121

叁、行政罚法第十四条之意涵121

一、立法目的121

二、共同违法之要件123

肆、结论136

第六章 论行政罚之处罚对象&林明锵137

壹、绪论：由行为人概念谈起137

贰、自然人139

一、未满十四岁之人139

二、满十四岁未满十八岁之人141

三、满十八岁之人142

叁、法人143

一、私法人143

二、公法人与行政机关148

肆、非法人团体152

伍、其他组织154

陆、处罚对象优先顺序问题157

一、行为人与所有权人彼此间157

二、自然人与法人彼此间162

三、法人与法人之代表权人163

柒、结论164

第七章 没入&蔡茂寅167

壹、没入之概念167

一、没入之机能与性质类型化167

二、没入之主体与客体170

三、没入之要件及效果172

四、准没入之概念？175

五、没入与没收177

贰、没入之种类177

一、一般没入177

二、扩大没入180

三、追征没入182

叁、没入之裁处、执行与救济184

一、没入之裁处184

二、没入之执行与救济185

第八章 裁处之审酌加减及不法获利之追缴&林明昕187

壹、前言187

贰、裁处之审酌加减189

一、罚锾189

二、处罚定有期间之其他种类行政罚202

叁、不法获利之追缴203

肆、过渡期间问题206

第九章 行政罚法行为数认定问题之研究&陈慈阳209

壹、问题提出209

贰、「一行为」概念分析210

一、「自然一行为」之认定210

二、「法律一行为」之认定211

三、行为单一之类型化212

叁、法规竞合与想象竞合213

一、法规竞合213

二、想象竞合214

肆、我国过去学说与实务之操作215

一、学说区分215

二、实务见解219

伍、行政罚法第五章单一行为及数行为处罚之要件分析225

一、第二十四条规定要件分析225

二、第二十五条规定要件分析226

三、第二十六条要件规定之分析227

陆、过渡条款228

柒、结语229

第十章 行政罚之裁处权时效&吴志光231

壹、行政罚裁处权时效之概念及其区别231

贰、行政罚法施行前之行政罚裁处权时效232

叁、行政罚裁处权「时效」立法之得失233

肆、行政罚裁处权时效之起算235

伍、行政罚裁处权时效过渡条款之起算237

陆、行政罚裁处权时效之停止238

柒、结论240

第十一章 行政罚之裁处程序&葛克昌241

壹、正当法律程序下之裁处程序241

一、以正当法律程序架构程序基本权241

二、正当法律程序于行政罚裁处程序之落实242

贰、裁处程序之发动244

一、职权进行主义244

二、便宜原则244

叁、事实之调查245

一、执行职务之公务员之义务245

二、对于现行犯之处置247

三、即时处置之救济与处理252

四、陈述意见或听证程序254

五、协力义务259

肆、裁处处分之作成与送达261

一、行政处罚标准化作业流程261

二、裁处处分之送达264

伍、结论265

第十二章 裁处程序之扣留&张永明267

壹、扣留之基本概念267

一、扣留之法律定性267

二、扣留之作用277

三、扣留之客体278

四、扣留之种类282

贰、扣留之要件285

一、「得」没入之物285

二、「可」为证据之物286

三、扣留要件之强化286

叁、扣留之程序287

一、先要求提出或交付扣留物287

二、制作书面扣留纪录287

三、在场人士签名287

四、制作与交付扣留收据288

肆、扣留物之处理与发还289

一、加封缄等公示公权力机关占有的标识与适当之处置289

二、自行保管或命令保管289

三、拍卖、变卖与毁弃290

四、发还扣留物或价金290

五、公告与逾期不领回归入公库291

伍、扣留之救济291

一、声明异议作为救济管道291

二、声明异议之提出时间与处理期间292

三、声明异议之受理机关293

四、不服异议决定之救济294

五、声明异议之效力295

陆、过渡规定296

柒、结论296

第十三章 行政罚之管辖权确定原则&蔡震荣299

壹、刑事罚与行政罚之竞合299

一、刑事罚与行政罚竞合之处理原则299

二、行政机关之处置303

贰、行政罚与行政罚之竞合306

一、事务管辖处罚权归属306

二、土地管辖权认定310

叁、道路交通违规举发与裁处机关权限之分配319

一、道路交通违规管辖分配原则之规定319

二、径行举发与裁决机关之管辖权划分320

三、道路交通管理处罚条例与其他法规竞合的探讨321