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导论1

壹、工业化社会中的社会福利制度3

一、工业革命前的发展历史3

二、现代福利国家（社会国）的产生5

三、近代我国社会福利制度的发展7

贰、社会法的定义与内容9

一、社会法的定义9

二、德国社会法的内容11

叁、问题意识的提出13

第一章 社会法基础理论17

壹、社会法的宪法依据19

一、社会法在德国宪法上的侬据19

（一）德国现行宪法规范依据的不足19

（二）宪法「社会国原则」的规范效力21

（三）「社会基本权」理念的提出24

二、我国社会法的宪法依据26

（―）我国宪法基本国策的规定26

（二）我国宪法基本国策相关规范的效力28

（三）我国宪法增修条文中相关规范的效力30

贰、社会法的学理体系与分类32

一、德国社会法学理上的分类模式32

（一）保险、照顾与救济（Versicherung Versorgung Fürsorge）33

（二）预护、补偿与衡平（Vorsorge Entsch?digung Ausgleich）34

（三）预护、补偿、扶助与促进（Vorsorge、Entsch?digung Hilfe u.F?rde-rung）34

（四）小结35

二、我国社会法体系的建立36

（―）社会预护（soziale Vorsorge）36

（二）社会扶助（soziale Hilfe）38

（三）社会促进（soziale F?rderung）40

（四）社会补偿（soziale Entsch?digung）41

（五）我国社会法体系及功能分配42

叁、社会法上的法律关系45

一、法律关系的定义与类型45

（一）行政法上的法律关系45

（二）社会法上的法律关系47

二、社会给付请求权的种类51

第二章 社会法与宪法甚本权利57

壹、宪法上的基本权利59

一、基本权利的种类与功能59

二、「社会基本权」的发展61

（一）宪法学说上的发展61

（二）我国宪法「社会基本权」的有无63

贰、社会法与宪法基本权利的冲突65

一、社会法对于宪法自由权的影响65

（一）从社会保险的强制纳保谈起65

（二）社会法与工作权69

（三）社会法与人民结社自由73

（四）社会法与一般自由权75

二、社会法对宪法平等权的影响77

（一）德国宪法的发展经验77

（二）我国宪法上的平等原则78

（三）平等原则在社会法上的实践79

三、社会法对宪法财产权的影响80

（一）财产权的演变与理论80

（二）社会法与财产权保障的互动——以释字第434号解释为讨论主轴85

（三）关于社会给付财产权保障的建议91

四、社会法对宪法生存权的影响95

（一）宪法上的生存权保障95

（二）我国宪法实务上的相关见解100

（三）关于社会法与生存权保障的建议103

第三章 社会保险基础理论111

壹、社会保险的概念113

一、社会保险的产生113

（一）社会保险的背景理念113

（二）社会保险的社会逻辑114

二、社会风险的种类115

（一）社会保险的目标为经济安全115

（二）社会风险的种类116

贰、社会保险的原则129

一、概说129

（一）社会保险对于整体经济的影响130

（二）保障、公平与效率的关系131

（三）配合经济变动而修正保险政策131

（四）注重事故移转而非所得移转的原则131

（五）重大损失之补偿机制132

二、社会保险的基本原则132

（一）强制保险原则132

（二）基本生活保障133

（三）保险原则135

（四）社会适当性原则137

（五）财务自给自足原则139

三、我国社会保险制度的分析141

（一）「综合性」与「单一性」保险141

（二）「短期性」与「长期性」社会保险147

（三）「储金制」与「赋课制」保险财务150

（四）两阶段的老年安全制度153

第四章 社会保险的对象161

壹、「团体性」与「全民性」的社会保险163

一、团体性的社会保险163

（一）团体性社会保险的由来163

（二）团体性社会保险的实施164

二、全民性的社会保险166

（一）全民性社会保险的由来166

（二）全民性社会保险的实施167

贰、我国社会保险的实施对象168

一、公教人员保险169

（一）公教人员保险的由来169

（二）第二层老年安全的保障对象171

二、军人保险171

（一）军人保险的由来171

（二）军人保险的对象172

三、劳工保险173

（一）劳工保险的由来173

（二）劳工保险的对象175

（三）第二层老年安全的保障对象176

四、就业保险178

（一）失业保险的由来178

（二）就业保险的对象179

五、农民健康保险180

（一）农民健康保险的由来180

（二）农民健康保险的对象181

六、全民健康保险182

（一）全民健康保险的由来182

（二）全民健康保险的对象183

第五章 社会保险的给付191

壹、社会保险的给付种类193

一、实物给付与现金给付193

（一）实物给付193

（二）现金给付195

二、一次性给付与持续性给付197

（一）—次性给付197

（二）持续性给付199

贰、我国社会保险的给付内容201

一、公教人员保险201

（一）公教人员保险的给付种类201

（二）保险年资的保留204

（三）不予保险给付的原因205

（四）公务人员退休法的给付207

二、军人保险209

（一）军人保险给付的种类209

（二）不予保险给付的原因210

三、劳工保险211

（一）劳工保险的给付种类211

（二）不予保险给付的原因221

四、就业保险223

（一）就业保险的给付种类223

（二）不予保险给付的原因228

五、农民健康保险229

（一）农民健康保险的给付种类230

（二）不予保险给付的原因231

六、全民健康保险232

（一）全民健康保险的给付种类232

（二）保险医事服务机构236

（三）自行负担费用238

（四）不予保险给付的原因239

（五）「二代健保」的改单规划240

第六章 社会保险的财务247

壹、社会保险的财务理论249

一、社会保险的财务来源249

（一）以政府补助支特财源249

（二）以保费收入作为主要财源252

二、社会保险的财务方式260

（一）基金制的保险财务261

（二）赋课制的保险财务262

（三）混合制的保险财务263

贰、我国社会保险的财务264

一、公教人员保险264

（一）公教人员保险的财源264

（二）公教人员保险的财务方式265

二、军人保险266

（一）军人保险的财源266

（二）军人保险的财务方式267

三、劳工保险268

（一）劳工保险的财源268

（二）劳工保险的财务方式270

四、就业保险272

（一）就业保险的财源272

（二）就业保险的财务方式273

五、农民健康保险274

（一）农民健康保险的财源274

（二）农民健康保险的财务方式275

六、全民健康保险276

（一）全民健康保险的财源276

（二）全民健康保险的财务方式279

（三）「二代健保」改革规划280

附录283