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目录1

一 法律依据、概念与意义1

1．《宪法》规定中有关国家公务员行政处分制度的内容有哪些？1

2．宪法类的基本法律中有关国家公务员行政处分制度的内容有哪些？5

3．民法类的基本法律中有关国家公务员行政处分制度的内容有哪些？9

4．商法类的基本法律中有关国家公务员行政处分制度的内容有哪些？11

5．行政法类的基本法律中有关国家公务员行政处分制度的内容有哪些？14

6．经济法类的基本法律中有关国家公务员行政处分制度的内容有哪些？33

7．社会法类的基本法律中有关国家公务员行政处分制度的内容有哪些？47

8．刑法、诉讼及非诉讼类的基本法律中有关国家公务员行政处分制度的内容有哪些？50

9．国务院颁布的民法类行政法规中有关国家公务员行政51

处分制度的内容有哪些？51

10．国务院颁布的商法类行政法规中有关国家公务员行政处分制度的内容有哪些？52

11．国务院颁布的行政法类中总类、外交、国防、公安、安全、民政、司法行政、人事、侨务等行政法规中有关国家公务员行政处分制度的内容有哪些？57

12．国务院颁布的行政法类中教育、科技、文化体育、卫生、计划生育、城乡建设、环境保护、气象、地震、旅游等行政法规中有关国家公务员行政处分制度的内容有哪些？69

13．国务院颁布的经济法类中经济体制、财政、税务、金融、外汇管理、地矿、能源、交通、水上安全、铁路、民航、邮电信息等行政法规中有关国家公务员行政处分制度的内容有哪些？89

14．国务院颁布的经济法类中土地、水利、农林牧渔、商业、对外经贸、海关、审计、统计、物价、技术监督、工商管理等行政法规中有关国家公务员行政处分制度的内容有哪些？111

15．国务院颁布的社会法类行政法规中有关国家公务员行政处分制度的内容有哪些？127

16．国家公务员行政处分制度的思想渊源有哪些？136

17．国家公务员行政处分制度的实践渊源有哪些？136

18．国家公务员行政处分制度的作用是什么？138

19．国家公务员行政处分制度的指导思想是什么？140

20．国家公务员行政处分制度的意义是什么？140

21．我国封建社会对官吏的处分制度如何？142

如何？145

24．建国后，公务员制度实行以前干部的行政处分制度145

22．我国近代对官吏的处分制度如何？145

23．民主革命时期我党对干部的处分制度如何？145

25．国务院《关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》的纪律处分与《国家公务员暂行条例》中的行政处分的异同有哪些？146

26．国家公务员行政纪律的概念是什么？147

27．国家公务员行政处分的概念是什么？148

28．国家公务员行政处分制度与行为规范的区别与联系？149

29．国家公务员行政处分制度与道德的区别与联系？151

30．国家公务员行政处分制度与政策的区别与联系？152

31．国家公务员行政处分制度与法律的关系如何？153

32．国家公务员行政处分与党纪处分有何联系与区别？154

33．国家公务员行政处分制度与《行政处罚法》有何联系与区别？157

34．国家公务员行政处分制度与《治安管理处罚条例》有何联系与区别？158

35．国家公务员行政处分制度与劳动教养有何联系与区别？160

36．国家公务员行政处分制度与收容教育有何联系与区别？162

37．国家公务员行政处分制度与刑事强制措施有何联系与区别？164

38．国家公务员行政处分制度与刑事处罚（缓刑）有何联系与区别？165

39．国家公务员行政处分制度与刑法处罚（缓刑）有何联系与区别？166

二 行政处分的适用范围167

40．国家公务员行政处分制度的适用范围如何？167

41．依照管理单位的工作人员能否适用《国家公务员暂行条例》给予行政处分？167

42．新录用的国家公务员能否适用《国家公务员暂行条例》给予行政处分？168

43．事业单位中的工作人员能否适用《国家公务员暂行条例》给予行政处分？168

44．由各级人民政府及其工作部门任命的事业单位工作人员能否适用《国家公务员暂行条例》给予行政处分？168

46．各级人民政府依法设立的派出机关和政府工作部门依法设立的派出机构工作人员的行政处分是否适用《国家公务员暂行条例》？169

45．由各级人民政府及其工作部门任命的企业工作人员能否适用《国家公务员暂行条例》给予行政处分？169

47．在机构改革中提前离岗的国家公务员，能否适用《国家公务员暂行条例》给予行政处分？如何实施行政处分？170

48．国家公务员退休前违纪，退休后查处且需要给予行政处分的，能否适用《国家公务员暂行条例》给予行政处分？应如何实施？171

49．国家公务员退休后违纪被查处，且需要给予行政处分的，能否适用《国家公务员暂行条例》给予行政处分？应如何实施？172

50．死亡的国家公务员能否适用《国家公务员暂行条例》给予行政处分？173

51．哪些单位参照试行《国家公务员暂行条例》给予 行政处分？173

52．哪些单位参照《国家公务员暂行条例》进行管理？173

53．参照试行与参照管理有何区别，其基本要求是什么？174

54．各级人大选举或任命的国家公务员，能否适用《国家公务员暂行条例》给予行政处分？175

55．聘任制的国家公务员能否适用《国家公务员暂行条例》给予行政处分？177

三 行政处分的原则178

56．国家公务员行政处分的原则有哪些？178

58．适用行政纪律一律平等的行政处分原则有哪些要求？179

57．依法定事由、经法定程序的行政处分原则有哪些要求？179

59．教育为主、惩处为辅，教育与惩处相结合的行政处分原则有哪些要求？180

60．实事求是的行政处分原则有哪些要求？181

61．行政处分的轻重与国家公务员违纪行为应承担的行政纪律责任相适应的行政处分原则有哪些要求？182

62．时效原则的要求有哪些？183

63．回避原则的要求有哪些？186

64．给予国家公务员行政处分的总体要求是什么？187

65．《国家公务员暂行条例》的法律溯及力如何？188

66．《国家公务员暂行条例》颁布后，国务院《关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》及其有关国家行政机关工作人员的行政处分规定是否全部废止？189

四 行政处分的种类191

67．给予国家公务员行政处分的种类有哪些？191

68．国家公务员受到行政警告处分有何影响？191

69．停职检查是行政处分种类吗？193

71．国家公务员受到行政记过处分有何影响？195

70．通报批评是行政处分种类吗？195

72．国家公务员受到行政记大过处分有何影响？197

73．国家公务员受到行政降级处分有何影响？198

74．对于高职低配的国家公务员如何给予行政降级处分？200

75．国家公务员受到行政撤职处分有何影响？200

76．在《国家公务员暂行条例》中降职是行政处分种类吗？202

77．国家公务员行政撤职处分与免职、降职之间的关系如何？203

78．对于因违法违纪被免职的国家公务员，能否给予行政处分，如何给予降级和撤职处分？204

79．对于因违法违纪被罢免的国家公务员，能否给予行政处分，如何给予降级和撤职处分？206

80．对于因违法违纪辞去现任领导职务的国家公务员，能否给予行政处分，如何给予降级和撤职处分？207

81．辞去公职是行政处分吗？与行政处分之间有何联系？208

84．国家公务员受到行政开除处分有何影响？209

82．国家公务员在任职试用期间违法违纪的，如何给予行政降级和撤职处分？209

83．国家公务员在聘任期间违法违纪的，如何给予行政降级和撤职处分？209

85．辞退是行政处分吗？210

86．行政开除与除名、自动离职有何不同？212

87．《国家公务员暂行条例》颁布实行后，对国家公务员还能做出自动离职处理吗？212

88．对国家公务员能给予除名吗？213

五 行政处分的条件及其运用214

89．给予国家公务员行政处分的条件有哪些？214

90．国家公务员行政处分条件如何分类？215

91．国家公务员在政治方面主要有哪些不当行为时，要给予行政处分？215

92．国家公务员在工作方面有哪些不当行为时，要给予行政处分？216

93．国家公务员在廉政方面有哪些不当行为时，要给予行政处分？218

94．国家公务员在机关管理方面有哪些不当行为时，要给予行政处分？220

95．从重给予国家公务员行政处分的含义及条件有哪些？222

96．从轻给予国家公务员行政处分的含义及条件有哪些？223

97．给予国家公务员行政处分减轻的含义及条件有哪些？224

98．免予国家公务员行政处分的含义及条件有哪些？225

99．国家公务员两人以上共同违纪的，如何给予行政处分？226

100．给予国家公务员行政处分能否适用类推原则？226

101．行政处分决定做出前国家公务员同时犯有几种错误，如何给予行政处分？227

102．行政处分决定做出后，在行政处分执行期间发现被处分的国家公务员在给予行政处分前，还有需要给予行政处分的，如何给予行政处分？228

103．对国家公务员在行政处分执行期间又发生新的违反纪律行为的，如何给予行政处分？229

104．在行政处分期内，发现被处分的国家公务员还有需要给予行政处分的，以及国家公务员在行政处分执行期间又发生新的违反纪律行为的，如何给予行政处分？230

105．国家公务员被判处有期徒刑（不包括缓刑）以上刑罚的，如何给予行政处分？230

106．国家公务员被判处刑罚缓刑的，如何给予行政处分？230

108．国家公务员被判处刑罚主刑，同时判处附加刑的，如何给予行政处分？232

107．国家公务员被判处刑罚附加刑的，如何给予行政处分？232

109．国家公务员被实施强制措施的，能否给予行政处分，如何给予行政处分？233

110．国家公务员被人民法院做出免予刑事处罚，能否给予行政处分，如何给予行政处分？234

111．国家公务员被人民检察院作出不起诉决定的，能否给予行政处分，如何给予行政处分？235

112．国家公务员被劳动教养的，如何给予行政处分？236

113．国家公务员被行政处罚的，如何给予行政处分？236

六 行政处分时限的规定238

114．《国家公务员暂行条例》对行政处分期有何规定？238

115．行政处分期能否提前宣布解除？238

116．国家公务员受到的行政处分期能否延长？239

117．国家公务员行政处分期能否合并计算？240

118．国家公务员在行政处分期内能否办理退休手续？240

121．行政处分的追究时效有何具体规定？241

119．国家公务员在行政处分期内能否调动工作？241

120．行政处分起始时间如何计算？241

122．国家行政机关应在多长时间内作出行政处分决定？242

七 行政处分的权限和程序243

123．给予国家公务员行政处分权限的一般性规定是什么？243

124．如何给予各级人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家公务员撤职和开除的行政处分？243

125．各级行政监察机关直接给予国家公务员行政处分的权限？244

126．给予国家公务员行政处分的基本程序？245

127．行政处分案件如何立案？245

128．行政处分案件如何调查？245

129．行政处分案件如何审理？246

130．行政处分案件如何做出处理决定？247

132．行政处分决定是否需要本人签字，如何送达？248

131．行政处分决定应包括哪些内容？248

八 行政处分的解除249

133．哪些机关有权解除行政处分？249

134．解除行政处分的期限有何具体规定？250

135．解除行政处分的条件是什么？250

136．解除行政处分的具体程序有哪些？250

137．解除降级、撤职行政处分是恢复原职务和原级别吗？251

138．解除记过以上处分后的国家公务员晋升职务时，还受晋升年限的限制吗？252

139．受行政处分期间的国家公务员调出国家行政机关工作后，其所受的行政处分还能解除吗？253

九 对行政处分不服的申诉254

140．国家公务员在行政处分中享有的权利有哪些？254

141．国家公务员对受到的行政处分不服，应当在多长时间内提出申诉？254

142．国家公务员行政处分申诉立案的条件有哪些？255

143．国家公务员申诉案件如何管辖？256

144．国家公务员申诉案件如何审理？257

145．调查报告和审理报告应包括哪些内容？259

146．国家公务员申诉案件处理决定有几种？260

147．国家公务员对行政处分不服，能向人民法院提出行政诉讼吗？261

148．国家公务员对行政处分不服，能申请行政复议吗？261

149．国家公务员对行政处分不服，能申请仲裁吗？261

150．国家公务员在申诉中有哪些权利和义务？262

十 行政处分的变更及其他264

151．国家公务员行政处分变更的含义如何？264

152．国家公务员行政处分被撤销后如何赔偿？264

154．受党纪处分的国家公务员如何进行年度考核？265

153．对国家公务员违法违纪获取的财物、荣誉如何处理？265

155．退休国家公务员被判处有期徒刑后如何处理？266

附录：266

1．国家公务员暂行条例（中华人民共和国国务院令第125号）267

2．国务院关于印发《国家公务员制度实施方案》的通知（国发［1993］78号）281

附件：国务院所属部门、单位实施国家公务员制度的范围285

3．关于实施国家公务员考核制度有关问题的补充通知（人发［1996］9号）286

4．关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知（人发［1996］82号）288

5．关于公务员受到行政处分能否办理退休手续问题的函（人函［1997］136号）293

6．关于禁止赎买工龄和违反规定办理提前退休等问题的通知（人发［1998］53号）294

7．关于解除国家公务员行政处分有关问题的通知295

（人发［1999 ］100号）295

8．关于机关、事业单位工作人员在停职审查期间工资处理意见的通知（人发［1999］134号）297

9．关于国家机关工勤人员和事业单位工作人员受行政纪律处分工资问题处理意见的通知（人发［1999］135号）298

10．关于国家机关、事业单位工作人员受行政刑事处罚工资处理意见的复函（人函［1999］177号）301

11．关于变更国家公务员行政处分后有关问题的通知（人发［2000］57号）305

12．人事部办公厅关于对由县级以上各级人大常委会依据职权做出的撤销职务和企、事业单位中由国家行政机关任命的人员的行政处分能否解除问题的复函（人办函［2001］15号）306

13．人事部对《关于对离退休的国家公务员所犯错误如何追究其政纪责任的函》的复函（人函［2001］27号）308

14．关于对在机构改革中提前离岗国家公务员所犯错误如何追究行政纪律责任有关问题的复函（人办函［2002］14号）310

15．关于受党纪处分的党政机关工作人员年度考核有关问题的意见（组通字［1998］19号）312

16．国家公务员辞职辞退暂行规定（人核培发［1995］77号）314

17．国家公务员被辞退后有关问题的暂行办法（人发［1996］64号）317

18．关于国家公务员辞职或被辞退后有关问题的通知（人发［1997］83号）319

19．国家公务员职务升降暂行规定（人发［1996］13号）320

20．国家公务员职务任免暂行规定（人核培发［1995］37号）325

21．国家公务员任职回避和公务回避暂行办法（人发［1996］48号）329

22．党政领导干部任职试用期暂行规定332

23．国家公务员申诉控告暂行规定（人核培发［1995］91号）334

24．公务员申诉案件办案规则（人发［1998］76号）341

25．监察部、人事部关于在惩戒工作中分工协作问题的通知（监发［1989］13号）347

26．人事部关于转发职位职称司《对〈关于专业技术人员犯错误受处理后是否取消专业技术职务任职资格的请示〉的答复》的通知（人培干司字［1989］47号）349

附：人事部对《关于专业技术人员犯错误受处理后是否取消专业技术职务任职资格的请示》的答复（人职司函［1989］4号）350

27．人事部《关于军队转业干部处分问题的复函》（人核函［1990］14号）351

28．中华人民共和国行政监察法（1997年5月9日第八届全国人民代表大会常务委员会352

第二十五次会议通过）352

29．监察机关调查处理政纪案件办法（1991年监察部令第1号）361

30．监察机关处理不服行政处分申诉的办法（1991年监察部令第2号）370

31．中国共产党纪律处分条例（试行）377

后记408