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概述1

大事记11

上篇（1949-1993)33

第一章 机构人事33

第一节 机构沿革33

一、地区局33

二、内设机构36

三、直属机构40

四、县（市）局40

第二节 人事管理55

一、人员编制55

二、工资福利59

三、职务任免与奖惩、职称评聘66

第三节 教育培训67

一、思想教育67

二、业务培训68

附录 宿县地区革命烈士（财税人员）英名录71

第二章 税收制度73

第一节 税制模式73

一、建国初期统一税制73

二、计划经济时期调整税制73

三、经济转轨时期改革税制74

第二节 主要税种75

一、流转税类75

二、所得税类89

三、奖金调节税类105

四、特定目的税类108

五、资源税类110

六、财产税类112

七、特定行为税类114

八、基金类120

第三节 农村工商税收123

一、农林牧渔和饲养业124

二、工业和手工业125

三、交通运输、商业和服务业127

四、社队（乡镇）企业128

五、减免政策130

第四节 税收管理体制131

第三章 税收收入134

第一节 区域结构134

第二节 税种结构138

第三节 税收收入与财政收入比较143

第四章 稽征管理149

第一节 稽征模式149

一、市区及县城稽征模式149

二、县辖区（乡）镇稽征模式151

三、农村稽征模式151

第二节 征管方法151

一、评分计税151

二、民主评议152

三、定期定额152

四、自报核缴与单定征收158

五、查账征收159

六、查账核实159

七、查验征收160

八、“三自”纳税160

九、代征代扣代办代缴161

第三节 征管制度162

一、税务登记162

二、纳税鉴定165

三、纳税申报165

四、纳税辅导166

五、发票管理167

六、外出经营管理169

七、违章处理170

八、征管资料管理170

第四节 储税、协税、护税171

一、爱国捐税171

二、业户储税171

三、协税护税171

第五节 税收宣传与咨询173

第六节 征管探索——联收岗位责任制175

附录一 宿县地区行政公署财税局集市税收稽征管理方案（草案）177

附录二 宿县地区行署税务局关于发票管理工作试行办法179

附录三 关于规范城乡个体工商业户定期定额征税方式的暂行规定182

附录四 关于省人代会期间到宿县等代表团听取意见情况的汇报185

第五章 税收检查与所得税汇算187

第一节 税收检查187

一、常规检查187

二、专项检查192

三、税收大检查195

四、税务稽查196

五、综合治税197

第二节 所得税汇算198

第六章 计会统票与资产管理209

第一节 税收计划209

一、税收计划编报209

二、经济税源调查210

第二节 税收会计、统计213

一、账表设置213

二、复式记账216

三、税款解缴与监督217

四、税收统计220

第三节 税收票证222

一、票证种类222

二、票证使用与管理223

三、票证检查与处理225

第四节 计算机在计会统工作中应用230

第五节 资产管理232

一、税务经费管理232

二、超收分成管理234

三、集贸市场税收提成管理234

四、税务周转金管理234

五、财产管理235

第七章 企业利润监缴与财务管理237

第一节 国营企业利润监缴237

一、工作职责237

二、监缴范围238

三、工作概况238

第二节 集体和私营企业财务管理239

一、集体企业财务管理239

二、私营企业财务管理239

第八章 促产增收241

第一节 政策促产241

第二节 资金促产245

第三节 管理促产246

附录一 关于进一步加强税务周转金管理的几点意见248

附录二 宿县地区税务局周转金管理办法249

第九章 党务群团与纪检监察253

第一节 党务、群团组织253

一、党务253

二、中国共产主义青年团260

三、工会261

四、税务学会262

五、税务珠算协会266

第二节 纪检监察266

一、组织沿革266

二、组织职责267

三、工作情况267

第三节 荣誉录271

附录 回忆录274

一、税收峥嵘岁月274

二、我的财税生涯275

三、税收往事278

四、六十年前的第一次收税279

五、我的税务工作回顾281

下篇·国税篇（1994-2009)285

第一章 分税制285

第一节 流转税285

一、增值税285

二、消费税288

三、营业税293

第二节 所得税294

一、企业所得税295

二、外商投资企业和外国企业所得税296

三、个人所得税297

第三节 财产及行为税297

第二章 机构及职能299

第一节 市国税局机构与职能299

一、机构沿革299

二、人员更迭304

三、市国税局职能312

第二节 县局机构与职能316

一、机构沿革316

二、人员更迭327

三、县局职能332

第三节 埇桥区局和开发区局机构与职能334

一、机构沿革334

二、人员更迭338

三、区局职能341

附录一 泗县国税局税务管理重组机构调整试行方案341

附录二 泗县国税局深化改革进一步规范机构设置方案344

第三章 国税收入349

第一节 收入概况349

第二节 收入结构350

一、分税种收入结构350

二、分县（区）收入结构351

三、分经济类型结构352

四、分收入级次结构352

五、重点税源（煤炭行业）355

第三节 收入管理355

一、组织收入措施355

二、计划落实357

三、激励措施357

四、重点行业和税制变化对收入影响359

第四章 税收征管362

第一节 征管制度362

一、税务登记管理制度362

二、纳税申报管理制度389

三、征管质量管理制度389

四、征管资料管理制度391

五、发票管理制度392

六、税收管理员工作制度401

第二节 征收措施401

一、征管范围规定401

二、一般纳税人管理402

三、个体税收管理404

四、涉外税收管理416

五、税源普查与整顿420

六、纳税评估431

七、纳税服务437

八、税收宣传月446

九、税务代理453

第三节 征管改革455

附录一 宿州市国税系统税收管理员工作规范（试行）459

附录二 宿州市国家税务局分析、评估、稽查、监管互动机制工作规程468

第五章 税政及法规管理473

第一节 税政法规实施473

一、政策实施473

二、退税管理482

三、所得税汇算清缴485

第二节 税收执法489

一、税收执法资质489

二、执法责任制490

三、税收执法检查492

第三节 税务救济498

附录 宿州市国家税务局重大税务案件审理办法（试行）501

第六章 计会统与税收票证505

第一节 税收会计核算505

一、税收会计505

二、工作概况507

第二节 税收票证509

一、票证种类509

二、工作概况509

第三节 税收计划与统计511

一、税收计划511

二、税收统计与分析513

附录 宿州市国税局税收经济分析工作规程517

第七章 税务稽查521

第一节 稽查体制521

第二节 稽查管理521

第三节 稽查实施524

一、纳税检查524

二、税收保全和强制执行527

第四节 典型案例529

附录一 宿州市国家税务局稽查案件复查办法537

附录二 宿州市国税系统税务稽查“一案双查”实施办法（试行）541

第八章 人事管理及教育培训544

第一节 公务员管理544

一、过渡与录用544

二、工资福利545

三、职务任免547

四、人员分流549

五、离退休干部管理552

第二节 干部教育与培训552

一、普法教育552

二、春季整训553

三、公务员培训558

四、能手选拔566

五、公务员考试与考核567

第三节 协税员管理570

附录 宿州市国税系统2008-2010年干部教育培训规划573

第九章 行政管理580

第一节 政务管理580

一、工作规程与决策规划580

二、行政监督制度583

三、政务管理制度583

四、几项特色工作586

第二节 后勤管理589

一、基本建设589

二、物产管理591

三、车辆管理594

第三节 税务经费596

一、经费预算596

二、经费划拨596

三、经费使用597

四、经费管理597

五、内部审计605

第四节 招商引资607

第五节 工作考核610

附录一 宿州市国家税务局工作规则614

附录二 宿州市国家税务局“十一五”时期发展规划纲要628

第十章 税收信息化建设644

第一节 网络建设644

第二节 金税工程646

第三节 办公自动化与税收管理现代化652

一、办公自动化652

二、税收管理现代化653

附录 宿州市国家税务局数据管理暂行办法657

第十一章 纪检监察667

第一节 纪检监察制度667

一、税务监察工作原则与处理范围667

二、违法违纪行为范围和行政处分种类667

三、市国税局规定、制度668

第二节 纪检监察实施669

第三节 违法违纪查处672

第四节 党风廉政建设673

第十二章 党群建设678

第一节 党组织建设678

一、组织建设678

二、思想作风建设681

第二节 群团组织建设684

一、工会684

二、国际税收研究会685

三、税务学会及其他692

第十三章 文明创建与文化建设697

第一节 文明创建697

第二节 税务文化建设704

第三节 荣誉录706

第十四章 “十一项工程”建设724

第一节 工程概要724

一、班子建设工程724

二、干部素质工程726

三、金税工程731

四、业务重组工程735

五、廉政工程738

六、服务工程743

七、丰源工程748

八、安居工程755

九、健康工程756

十、党建工程758

十一、文明建设工程762

第二节 工程实施764

一、主要做法764

二、工程考核765

第三节 工程成效767

第四节 二期工程769

一、二期工程建设总体目标、要求769

二、二期工程建设主要任务771

后记775