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绪言1

一 选题意义1

二 概念界定3

（一）“弱势群体”概念界定3

（二）“社会性弱势群体”概念界定8

（三）“社会性弱势群体”的基本特征10

三 研究综述13

（一）国外关于弱势群体问题的研究13

（二）国内关于弱势群体问题的研究15

（三）研究成果的简要评价19

四 研究方法和创新点19

（一）研究方法19

（二）创新点20

第一章 发展滞后和失衡——社会性弱势群体问题的归因21

第一节 政治发展滞后22

一 利益表达机制不健全22

二 城乡二元体制的不良影响27

第二节 社会发展滞后32

一 社会保障滞后32

二 非政府组织发展滞后35

第三节 经济发展失衡40

一 城乡、地区经济发展失衡40

二 结构性失业42

三 收入分配政策不够合理45

第四节 人的发展滞后48

一 教育资源分配不公平48

二 个体素质低52

第二章 中外思想家关于社会性弱势群体问题的理论梳理56

第一节 我国传统文化中有关社会性弱势群体的思想56

一 大同思想56

二 仁爱思想61

三 民本思想65

第二节 国外有关社会性弱势群体的思想74

一 西方人本主义理论74

二 社会正义论76

三 相对剥夺理论79

四 生存斗争理论82

五 社会保障理论85

第三章 以人为本——社会性弱势群体保护的理据91

第一节 “以人为本”的概念分析91

一 以人为本的“人”和“本”92

二 以人为本的现实含义96

第二节 “以人为本”的理论渊源99

一 以人为本是马克思主义人本思想的继承和发展99

二 以人为本是中国共产党发展经验和执政经验的升华100

第三节 以人为本是保护社会性弱势群体的理论基础110

一 人是目的——社会性弱势群体是科学发展的价值载体110

二 人是手段——社会性弱势群体也是科学发展的重要动力115

三 人是标准——社会性弱势群体是科学发展重要标尺121

第四章 科学发展——社会性弱势群体解决的整体思路129

第一节 统筹公平和发展，解决社会性弱势群体问题130

一 关于“公平”概念的辨析130

二 公平的三个层次131

三 “公平”与“效率”关系的争论134

四 “公平”的缺陷和发展的重要性138

第二节 社会救助与消除社会排斥相结合，解决社会性弱势群体问题140

一 坚持平等与倾斜原则140

二 社会排斥的概念和危害142

三 社会救助要与消除社会排斥相结合143

第三节 可行能力和文化观念相结合145

一 增强社会性弱势群体的“可行能力”145

二 改变社会性弱势群体的文化观念147

第五章 筑起三层公平网保护社会性弱势群体151

第一节 权利公平网151

一 促进社会性弱势群体政治参与151

二 建立健全法律法规体系，积极开展法律援助159

三 改革城乡分割的户籍制度163

四 强化社会性弱势群体的媒介话语权167

第二节 机会公平网170

一 大力发展教育，促进教育公平170

二 促进社会性弱势群体就业177

第三节 分配公平网184

一 加强收入分配调节184

二 建立社会保障体系187

结语193

参考资料195