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第一章 村委会的主要职能1

一、“村”和“村委会”的由来1

二、村委会的发展历史3

三、村委会的性质4

四、村委会的主要经济职能7

五、村委会的主要社会职能9

六、村委会的人员组成11

七、村委会成员的补贴12

八、村委会下属机构设置14

第二章 村委会的选举程序17

一、村委会的选举及其步骤17

二、村民选举委员会18

三、村民的选举权、被选举权和村民登记20

四、公布参加选举的村民名单23

五、候选人的条件、提名和介绍24

六、选举方式和投票程序28

七、投票结束后的工作32

八、对破坏村委会选举的制裁34

九、村委会成员出缺的补选37

十、村委会成员的任期39

十一、村委会成员的罢免39

十二、村委会的工作移交41

第三章 村民会议与村民代表会议45

一、什么是村民会议45

二、召开村民会议的条件46

三、召开村民会议的办法47

四、村民会议行使的权利49

五、村民会议决定的事项51

六、村民会议与村委会的关系53

七、什么是村民代表会议54

八、村民代表的产生56

九、村民代表的职责57

十、村民代表会议的权限57

十一、村民代表会议的召开58

十二、村民代表会议和村民会议的关系61

十三、村民小组会议62

十四、村民自治章程和村规民约63

第四章 村委会的工作原则与民主监督69

一、村委会的工作原则与村务公开制度69

二、村务监督机构的建立与职责71

三、对村委会成员进行民主评议75

四、村务档案的建立与分类77

第五章 村务公开与村务公开制度79

一、什么是村务公开制度79

二、村务公开的意义和作用81

三、村务公开的主要内容82

四、财务公开的主要内容83

五、村务公开的形式、时间和程序85

六、村务公开需注意的事项86

七、如何监督村务公开的落实情况88

八、对村务公开不真实情况的处理89

第六章 村委会的主要职责与任务95

一、村委会的主要职责95

二、公共事务和公益事业96

三、及时调解民间纠纷98

四、调解工作的一般程序101

五、协助维护社会治安103

六、做好公共卫生工作107

七、做好计划生育工作109

八、科学制定本村发展规划110

九、集体和个体经济事务管理114

十、做好村级资源管理工作116

十一、开展农村精神文明建设119

十二、及时反映村民的意见、要求和建议121

第七章 村委会与其他组织的关系123

一、村委会与乡镇政府的关系123

二、协助乡镇政府，积极开展工作124

三、村委会与村党支部的关系126

四、村委会与村民会议的关系129

五、村委会成员与村民的关系130

六、村委会与驻在单位的关系131

七、村委会与农村集体经济组织的关系132

第八章 发展集体经济，提高致富能力135

一、影响农民收入增长的主要因素135

二、做好“三资”管理，发展集体经济137

三、努力做好农业社会化服务141

四、注重发挥优秀人才的作用142

五、合理调整农业产业结构145

六、大力推广农业技术148

七、积极发展现代农业150

八、优先发展特色农业153

九、发展农村经济的原则和注意事项156

十、支持发展龙头企业，促进农业产业化经营158

十一、支持发展农村专业合作组织160

十二、转移剩余劳力，发展非农产业160

十三、争取政府支持，了解优惠政策161

十四、注重创业培训，提高致富能力162

第九章 村干部应有的素质要求173

一、村干部是新农村建设的领头人173

二、村干部应具备的政治素质174

三、村干部要遵纪守法，办事公道176

四、村干部要以身作则，廉洁自律178

五、村干部要诚实守信，宽容礼让180

六、村干部要一心为民，尽职尽责185

七、村干部应具备的文化素质188

八、村干部应具备的能力素质191

九、村干部应具备的身心素质194

十、村干部要不断提高实际工作能力197

第十章 村干部应掌握的工作方法201

一、时时以身作则，事事做出表率201

二、坚持群众路线，密切联系群众203

三、搞好调查研究，做好本职工作205

四、坚持实事求是，一切从实际出发207

五、抓住工作重点，解决主要矛盾209

六、开展工作检查，注意工作方法211

七、树立典型示范，推广先进经验213

八、互相支持配合，发挥团队优势215

九、化解矛盾纠纷，消除误会隔阂216

十、处理突发事件，提前做好预案219

十一、简化工作程序，提高工作效率224

第十一章 村干部应有的领导艺术226

一、领导艺术对村干部的重要性226

二、转变领导方式，做好各项工作228

三、甘做“服务型”、“公仆式”的领导231

四、善于知人用人，学会有效授权233

五、提高协调能力，做好本职工作235

六、发挥非权力性影响力的作用238

七、充分调动下属的积极性239

八、维护班子团结，实现共同理想242

九、驾驭全局，放眼未来244

十、勇于开拓，不断创新245

十一、及时做决断，顺势解难题247

十二、与上级相处，要尽职尽责251

十三、与同级相处，要主动配合253

十四、水至清无鱼，人至察无徒256

第十二章 村干部应有的沟通能力259

一、沟通的因素与方法259

二、沟通的态度与语言261

三、沟通的姿势与倾听263

四、沟通的语言与措辞264

五、谈话的方式方法266

六、与群众谈心的艺术267

七、心理疏导的艺术269

八、与人协商的艺术271

九、说服不同人的方法273

十、成功演讲的艺术275

十一、批评的艺术277

十二、沟通的原则与风格281

附录286

中华人民共和国村民委员会组织法（2010年10月28日）286

中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知（2009年4月24日）297

民政部、公安部关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见（2001年6月21日）306

关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见（2003年12月4日）309

中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见（2004年6月22日）315

中央纪委 中央组织部 民政部等十二部委印发《关于进一步加强村级民主监督工作的意见》（2012年9月21日）325

农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见（2009年6月29日）333

中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策意见（2003年12月31日）342

中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见（2006年12月31日）355

中华人民共和国农村土地承包法（2009年8月27日）372

中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日）385

农村土地承包经营权流转管理办法（2005年1月19日）406

中华人民共和国人民调解法（2010年8月28日）413

参考书目419

后记420