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绪论1

一、外国行政管理的历史线索1

二、学习和研究近现代外国行政管理史的意义13

第一章英国17

第一节 近代英国行政管理体制的创立与发展17

一、资产阶级议会内阁制的形成17

二、议会、内阁与政党的关系21

第二节 现行行政管理体制23

一、内阁与首相23

二、中央政府各部及其职能26

三、地方政府28

四、公共组织31

第三节 文官制度32

一、文官制度的创立与发展32

二、文官的分类与管理机构37

三、文官制度的内容39

第二章法国44

第一节 法兰西行政管理体制的演变44

一、政体更迭与行政体制的演变44

二、孟德斯鸠的“三权分立”思想47

第二节 法兰西第五共和国的行政体制48

一、总统的职权及其办事机构48

二、总理的职权和直属机构51

三、中央政府机构及其管理54

四、地方政府机构及其管理60

第三节 公务员制度63

一、公务员制度的建立63

二、公务员制度的主要内容64

第三章德国72

第一节 二战前德国行政体制的演变72

一、德意志帝国的行政体制72

二、魏玛共和国的行政体制75

三、希特勒第三帝国的行政体制77

第二节 联邦德国的行政管理83

一、德意志联邦共和国政治体制的确立83

二、联邦政府及其管理86

三、州政府和地方政府92

四、联邦与州的权限划分93

第三节 官员管理制度96

一、官员制度的形成及其历史沿革97

二、官员管理制度的内容98

三、官员的人事管理机构和行政监察制度105

第四章美国108

第一节 联邦制度的建立与发展108

一、《邦联条例》与《1787年宪法》108

二、南北战争后联邦制的发展110

三、威尔逊“行政学”的创立113

四、行政体制改革115

第二节 现行行政管理体制118

一、总统及其办事机构118

二、联邦政府行政机构及其管理120

三、联邦与州的关系124

四、州政府和地方政府127

第三节 文官制度130

一、文官制度的建立130

二、文官制度的改革131

三、文官制度的特点133

第五章日本135

第一节 明治维新时期的行政管理135

一、明治维新时期的行政改革135

二、《明治宪法》与近代行政体制的建立138

三、政党内阁与议会的先天不足140

第二节 军部法西斯行政管理体制141

一、军部法西斯行政管理体制的建立141

二、军部法西斯行政管理体制的特点143

三、军部法西斯行政管理体制的危害144

第三节 现行行政管理体制145

一、民主改革与1946年《日本国宪法》145

二、责任内阁制146

三、内阁会议形式149

四、地方行政建制150

第四节 国家公务员制度152

一、国家公务员制度的建立152

二、国家公务员制度的内容154

三、人事院及行政监察制度156

第六章瑞士159

第一节 联邦行政体制的形成159

一、瑞士联邦制的形成159

二、联邦委员会的组成及其职权160

三、联邦议会与联邦委员会的关系162

第二节联邦各级行政机构及其职能164

一、联邦办公厅164

二、联邦各部机构及其职能165

三、地方政府机构及其职能167

第三节 联邦委员会的行政管理活动168

一、联邦委员会对联邦各部的管理168

二、联邦委员会对联邦各州的管理170

三、联邦委员会行政管理的利弊分析171

第四节 联邦公务员的管理173

一、公务员的管理机构173

二、公务员的任用与培训174

三、公务员的晋升与奖惩176

四、公务员的工资福利177

五、公务员的辞职、解聘和退休178

第七章苏联181

第一节 苏联社会主义行政体制的创立181

一、苏联行政管理体制的形成181

二、高度集权行政体制形成的原因184

第二节 中央与地方行政机构及其职能186

一、部长会议186

二、其他部属机构及职能187

三、地方行政机构及职能188

第三节 行政体制改革191

一、赫鲁晓夫行政体制改革的尝试191

二、勃列日涅夫时期行政改革与徘徊195

三、戈尔巴乔夫时期行政改革的新突破200

第四节 干部人事制度改革206

一、列宁、斯大林时期的干部人事制度206

二、赫鲁晓夫以后的干部人事制度改革208

第八章匈牙利214

第一节 匈牙利行政体制的变革214

一、社会主义行政体制的建立214

二、行政管理体制改革215

第二节 匈牙利现行行政管理体制218

一、中央政府机构设置及其职能218

二、地方政府机构设置及其职能224

第三节 干部人事制度225

一、干部人事制度的发展概况225

二、现行干部人事制度226

第九章南斯拉夫235

第一节 社会主义行政管理体制的建立235

一、高度集权的联邦行政体制235

二、高度集权联邦行政体制的弊端237

三、对“苏联模式”的分析批判及重大理论突破238

第二节 行政体制的改革与现状241

一、自治制度的形成与发展241

二、行政机构改革245

三、现行联邦行政机构及其职能247

四、共和国与自治省的政府机构设置251

第三节 干部管理制度252

一、高度集权的干部管理制度及其变革252

二、干部制度的主要内容254

三、干部制度的特点258

第十章近现代外国行政管理之比较261

一、政府体制之比较261

二、国家结构之比较268

三、公务员制度和干部人事制度之比较273

四、行政监察之比较276

主要参阅书目282

后记287