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第一章　厦门特区立法权及其行使1

第一节　厦门特区取得立法权的历史背景1

一、厦门特区经济的快速发展使立法工作提上了重要议程1

二、特区立法滞后于经济和社会发展的主要原因3

三、厦门特区取得立法权之前的立法工作5

第二节　授予厦门特区立法权是现实的要求和历史的必然7

一、授予厦门特区立法权的客观必要性7

二、厦门特区争取立法权过程的回顾11

第三节　厦门特区立法权的行使13

一、立法工作前期的各项准备工作13

二、开展立法工作的基本做法17

第四节　厦门特区法规体系和立法原则20

一、厦门特区法规体系研究20

二、厦门特区立法工作的指导原则24

第五节　厦门特区法规创制的程序26

一、法规议案的提出26

二、审议法规议案29

三、通过法规议案31

四、公布法规和备案32

第六节　厦门特区法规的主要特色32

一、大胆借鉴国外的立法经验和立法成果，注意与国际惯例相衔接32

二、充分发挥厦门特区的区位优势，注意加强涉台立法35

三、突出城市规划、建设、管理的立法，发挥特区城市的功能作用37

第七节　厦门特区立法工作的回顾与展望40

一、厦门特区立法工作的基本情况40

二、厦门特区立法工作的主要经验42

三、厦门特区立法工作展望44

第二章　厦门特区人民代表的产生及其发挥作用情况分析48

第一节　厦门特区各级人民代表的产生及构成分析49

一、厦门特区各级人民代表选举的一般情况49

二、选举工作的具体环节及其特色51

三、代表群体结构分析60

第二节　厦门特区人民代表在人大会议期间工作状况的调查与分析64

一、厦门特区人民代表在各级人大会议期间的工作情况64

二、厦门特区人民代表在人大会议期间工作存在的问题分析74

第三节　厦门特区人民代表在人民代表大会闭会期间的活动情况的调查与分析77

一、开展视察活动是代表活动的主要形式78

二、组织开展评议工作是代表发挥监督作用的重要形式86

三、人民代表在日常工作中的模范表率作用90

四、关于进一步发挥人民代表在闭会期间作用的几点思考91

第三章　厦门特区人大监督制度研究95

第一节　厦门特区人大监督内容研究95

一、工作监督研究96

二、法律监督研究103

第二节　厦门特区人大监督形式研究110

一、关于质询权的研究110

二、关于调查权的研究115

三、关于罢免权的研究118

第三节　厦门特区人大监督主体研究120

一、专门委员会监督功能研究121

二、代表监督功能研究127

第四节　厦门特区人大评议监督研究132

一、厦门特区人大评议监督的概况132

二、厦门特区人大评议监督若干特点分析135

第四章　厦门特区人大自身建设的思考139

第一节　厦门特区人大思想政治建设140

一、组织代表、委员和机关工作人员开展政治学习140

二、特区人大工作者必须形成的几种观念141

第二节　厦门特区人大的组织机构建设143

一、专门委员会的设立143

二、参谋咨询机构的设立148

三、办事机构建设151

第三节　厦门特区人大工作制度建设152

一、一套较为全面的工作制度框架153

二、厦门特区人大工作制度建设的特点156

三、厦门特区人大工作制度建设中的不足之处157

四、完善人大工作制度的几点建议158

第四节　厦门特区人大队伍建设160

一、人民代表队伍建设160

二、常委会组成人员队伍建设163

三、机关工作人员队伍建设166

四、人大队伍建设中的不足之处与对策168

附件1 关于提请全国人大授权厦门市人大及其常委会和厦门市人民政府分别制定法规和规章在厦门经济特区实施的议案173

附件2 关于授权厦门市人民代表大会及其常务委员会和厦门市人民政府分别制定法规和规章在厦门经济特区实施的决定（草案）的说明175

附件3　全国人民代表大会关于授权厦门市人民代表大会及其常务委员会和厦门市人民政府分别制定法规和规章在厦门经济特区实施的决定176

附表1　福建省人大常委会制定的厦门经济特区法规一览表177

附表2　厦门市人大及其常委会制定的厦门经济特区法规一览表178