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序1

前言1

第一章 中国农村经济法制建设的反思与前瞻1

一、经济体制改革前我国农村经济法制建设的历史回顾1

二、对经济体制改革十年来农村经济法制的基本评估11

三、完善农村经济法制的基本构想18

第二章 变革中的农业经济运行主体的法律地位23

一、激荡变革中的联产承包责任制23

二、新型农业经济运行主体——农户的法律地位31

三、现行社区经济组织的变革趋势45

四、振兴国营农场的法律思考66

第三章 乡镇企业的崛起与立法88

一、一支左右农村经济发展的新兴力量88

二、增强乡镇企业活力的法律机制95

三、乡镇独资企业的性质与法律调整119

四、乡镇联办企业的法律分类及其地位136

五、乡镇企业的立法问题143

一、我国农业计划体制的形成及其指导思想150

第四章 农业计划体制改革及其法律机制150

二、农业计划体制的改革及其对法律机制的客观158

三、我国农业计划体制改革的法律机制158

第五章 农村土地关系的法律规制174

一、土地问题是制约中国经济发展的一大难题174

二、农村土地产权机制的再构造183

三、土地有偿使用的法律机理208

四、强化土地的管理与惩罚措施230

第六章 控制农村人口增长的法律对策242

一、沉痛的历史失误242

二、人口对策措施的比较研究254

三、推行计划生育，控制农村人口增长的法律对策265

第七章 建立和培育农村市场体系的法律环境280

一、建立和培育农村市场的法律环境的基点280

二、确立农村市场主体的法律地位284

三、建立和培育农村市场的法律环境的重要环节298

四、农产品统购派购制度改革的法律评析320

一、问题的提出329

第八章 农业财政法制建设的构想329

二、健全和完善农业财政体制与财政法制的必要性331

三、健全和完善农业财政体制与财政法制的可行性337

四、健全和完善农业财政体制与财政法制的总体设想和具体方案338

五、农业财政体制与财政法制建设的具体实施步骤347

第九章 农村资金营运的法律机制353

一、我国农村资金营运现状及其对法律机制的需求353

二、深化农村金融体制改革的法律构思359

三、建立适应农村资金营运的法律机制369

第十章 农业生态环境保护的法律保障382

一、农业生态环境问题与农业生态环境保护立法382

二、农业生态环境保护法规体系及其调整的基本原则393

三、农业生态环境保护的法律对策402

四、农业生态环境保护的法律监督保障419

第十一章 推动农业科技进步和发展农村教育的法律问题427

一、法律是推动农业科学技术进步的重要力量427

二、把“星火计划”纳入国民经济和社会发展计划法的调整范围429

三、搞活农业科研单位、调动农业科技人员积极性的法律措施432

四、增加农业科学技术投入的法律保障437

五、农业技术开发、咨询和服务的法律形式441

六、农业技术成果管理的法律规定446

七、发展农村教育事业的法律保障451

第十二章 农村劳动力转移中的法律问题459

一、中国农村劳动力转移的现状及其困惑459

二、国外的农村劳动力转移模式对我们的启示466

三、中国农村劳动力转移的道路及其法律实现474

四、中国农村劳动力转移中的小城镇建设问题490

一、农村改革对社会保障制度的呼唤501

第十三章 农村社会保障制度的孕育和发展501

二、建立和健全农村社会保险制度510

三、完善农村的社会福利体系514

四、改革农村救济和优抚工作518

五、完善农村社会保障法律制度的整体思考522

第十四章 农村经济法制的实现527

一、强化农村社会的现代法律意识527

二、健全农村经济法制的运转机制536

三、拓展农村经济法律服务工作548