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合肥“四大政策”绩效评估指标体系及评价机制建设研究4

提要4

1研究的背景与思路5

1.1 课题的背景和意义5

1.2 相关研究的评述6

1.3 研究的原则7

1.4 研究的思路8

1.5 研究的方法8

1.6 课题研究的技术路线图9

2宏观分析10

2.1 经济发展超越程度测评10

2.2 企业总收入分析14

2.3 财政宏观压力分析15

2.4 宏观分析的基本结论16

3微观分析17

3.1 四大产业补贴资金占各产业产值的比重分析17

3.2 “四大政策”经济贡献度测评20

3.3 “四大政策”技术效率测评22

3.4 基于行业经济总量和经济效益的支持策略选择25

4基于政策绩效评价的指标体系构建与试算29

4.1 政策绩效评价的总结29

4.2 多维度视角下政策内容的定性评价31

4.3 合肥市“四大政策”绩效指标体系32

4.4 合肥市“四大政策”绩效试算36

4.5 小结38

5合肥“四大政策”绩效评估的评价机制构建39

5.1 评价机制构建的依据39

5.2 评价机制的构建40

5.3 评价结果运用44

附录46

决策建议46

前期成果49

合肥城镇化过程中农村转移人口市民化财政保障及制度改革研究58

提要58

1研究的背景与思路60

1.1 课题的背景和意义60

1.2 相关概念界定60

1.3 已有研究现状和发展趋势62

1.4 本研究的基本假设、基本问题和基本思路63

2城镇化过程中农村转移人口市民化的财政保障内容65

2.1 已有理论研究中财政保障的基本内容65

2.2 我市农村转移人口市民化过程中财政保障适应性调查67

3合肥市城镇化过程中农村转移人口市民化的财政保障现状、问题和趋势72

3.1 合肥市城镇化现状及趋势分析72

3.2 合肥市农村转移人口财政保障现状和存在的问题73

3.3 合肥市农村转移人口市民化财政保障估算79

4合肥市城镇化过程中农村转移人口市民化的财政保障及制度改革的对策建议82

4.1 推动合肥市城市公共服务产业化发展，缓解农村转移人口市民化过程中日趋增大的财政保障压力82

4.2 明确地方财权事权，建立财权与事权相匹配的财政体制83

4.3 优化我市农村转移人口市民化的财政保障结构，动态调整财政保障优先方向，完善部门预算，以结构性投入增长带动总量投入增长84

4.4 把握城镇化过程中农村转移人口流动态势，由“常住人口”为基本单位核算财政保障转向以“家庭”为单位核算财政保障85

4.5 以土地经营权换取农村转移人口的市民化公共服务的财政保障权85

4.6 根据我市经济社会发展适度推进农村转移人口市民化85

4.7 统筹合肥地区的城乡发展，明确不同城镇化类型的农村转移人口财政保障差异86

4.8 尝试在县区财政局成立二级单位进行集约管理87

附录88

合肥农村转移人口市民化财政保障问题访谈提纲（大杨镇）88

城镇化过程中农村转移人口市民化的财政保障和制度创新调查问卷（市民用）90

合肥农村转移人口市民化财政保障的财政所问卷93

前期成果98

合肥健康产业发展研究104

提要104

1绪论107

1.1 研究背景及意义107

1.2 国内外发展现状108

1.3 健康产业内涵110

1.4 健康产业发展研究的理论基础111

1.5 小结113

2合肥市健康产业的发展现状和存在问题114

2.1 发展历程114

2.2 投入状况115

2.3 产出状况118

2.4 技术效率121

2.5 存在问题122

2.6 小结124

3加快合肥市健康产业发展的战略思路126

3.1 指导思想126

3.2 基本原则127

3.3 战略设计127

3.4 主要目标128

3.5 小结129

4加快合肥市健康产业发展的对策建议130

4.1 强化全民健康保健意识130

4.2 加强健康产业宏观管理130

4.3 积极打造产业发展平台132

4.4 做大做强健康产业群体133

4.5 小结134

合肥协同创新体系研究140

提要140

1协同创新理论研究及实践142

1.1 协同创新理论研究142

1.2 协同创新实践现状151

2合肥市创新型城市建设及协同创新现状157

2.1 合肥市取得的主要政策支持和发展定位157

2.2 合肥市推进产学研协同创新的主要成果158

2.3 合肥市创新及协同创新服务平台建设成果158

2.4 合肥市推进协同创新的若干探索158

2.5 合肥市引导创新或协同创新的政策现状162

2.6 合肥市协同创新体系建设中存在的问题163

3合肥市协同创新体系建设总体思路165

3.1 合肥市协同创新体系建设指导思想和原则165

3.2 合肥市协同创新体系建设总体路径166

3.3 合肥市协同创新体系建设各主体重点任务169

3.4 合肥市协同创新体系建设典型模式建议171

3.5 合肥市新能源汽车产业协同创新体系建设案例分析177

3.6 中科大先研院协同创新案例分析182

4合肥市协同创新体系建设的对策建议185

4.1 全面提升各类协同创新主体的协同意识185

4.2 以合肥市发展规划引领协同创新体系建设185

4.3 强化协同创新的政策支持、引导和激励作用186

4.4 深化合肥市科技创新体制改革和机制创新186

4.5 坚持开放、合作、集聚、创新的平台建设原则187

4.6 组织实施重点产业五大类协同创新平台建设187

4.7 为协同创新体系建设营造良好的环境氛围188

附录189

中共合肥市委、合肥市人民政府《关于推进科技协同创新体系建设的指导意见》（代拟稿）189

“合肥市协同创新体系建设”实施方案（草案）193

合肥新型业态发展研究202

提要202

1新型业态及其发展模式203

1.1 新型业态概念203

1.2 产业范畴203

1.3 表现形式204

1.4 发展模式205

1.5 发展特征206

2国内外及合肥市新型业态发展现状207

2.1 新型业态研究现状207

2.2 国内外新型业态发展现状209

2.3 合肥市新型业态发展现状分析210

3合肥市新型业态发展目标与策略分析220

3.1 合肥市新型业态发展目标220

3.2 合肥市新型业态发展SWOT分析220

3.3 合肥市新型业态发展策略分析224

4未来合肥新型业态发展重点领域226

4.1 现代农业226

4.2 战略性新兴产业227

4.3 未来现代服务业229

5合肥市新型业态发展政策建议239

5.1 新型业态发展的地区政策比较239

5.2 政策对比与经验借鉴240

5.3 合肥市新型业态发展政策建议241

附录245

合肥市产业业态发展布局与特征（2012年）245