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第1章 变革的时代1

1.1导言1

1.2一种新典范2

1.3一种新方法的出现4

1.4行政与管理6

1.5变革的紧迫问题8

1.6结论14

第2章 传统的公共行政模式17

2.1导言17

2.2早期的行政18

2.3 19世纪的改革20

2.4韦伯的官僚制理论21

2.5威尔逊与政治控制24

2.6泰勒与管理26

2.7传统模式存在的问题32

2.8结论43

第3章 新公共管理44

3.1导言44

3.2管理的内涵45

3.3一般管理的职能45

3.4管理途径的产生48

3.5公共管理改革50

3.6管理主义方案51

3.7管理的理论基础60

3.8对管理主义的批评62

3.9结论69

第4章 政府的角色71

4.1导言71

4.2公共部门的必要性73

4.3作为公共政策基础的市场失灵77

4.4政府的工具81

4.5政府干预的阶段83

4.6政府的基本职能88

4.7有关政府规模的争论90

4.8结论93

第5章 公共企业94

5.1导言94

5.2建立公共企业的理由95

5.3公共企业的类型97

5.4关于民营化的争论99

5.5控制与责任107

5.6结论：公共企业的未来前景110

第6章 公共政策与政策分析113

6.1导言113

6.2公共政策、行政与管理114

6.3政策分析116

6.4经验主义方法117

6.5政策过程模式119

6.6政策分析方法的局限性122

6.7对批评的反应126

6.8政治性公共政策127

6.9结论130

第7章 战略管理132

7.1导言132

7.2私营部门的战略133

7.3公共部门的战略136

7.4战略计划模式137

7.5战略管理141

7.6 批评144

7.7 结论147

第8章 人事管理和绩效管理149

8.1 导言149

8.2 人事管理150

8.3 绩效管理157

8.4 人事和绩效改革的一些问题160

8.5 结论163

第9章 财政管理165

9.1 导言165

9.2 政府预算166

9.3 传统的财政管理169

9.4 财政管理和公共部门改革171

9.5 财政改革的批判176

9.6 结论180

第10章 电子化政府182

10.1 导言182

10.2 技术和行政管理183

10.3 电子化政府的产生185

10.4 电子化政府的发展阶段188

10.5 技术变革对官僚制的影响192

10.6 电子化政府和公共管理改革195

10.7 电子华政府的问题196

10.8 结论200

第11章 管理外部要素202

11.1 导言202

11.2 对外部关注的需要202

11.3 传统模式中的外部关系204

11.4 作为一种管理能的外部关系206

11.5 利益集团208

11.6 政策团体209

11.7 依靠利益团的理论问题212

11.8外部要素职能的问题215

11.9结论216

第12章 发展中国家的公共管理218

12.1导言218

12.2发展中国家的传统模式219

12.3行政模式的问题226

12.4公共管理改革227

12.5管理主义模式的问题231

12.6结论235

第13章 责任236

13.1导言236

13.2私营部门的责任237

13.3公共部门的责任240

13.4传统模式中的责任243

13.5责任的管理主义模式246

13.6管理主义模式中的责任问题251

13.7结论254

第14章 结论：公共管理的新模式256

14.1导言256

14.2是典范变迁吗？257

14.3一场全球化运动264

14.4管理主义的思想基础269

14.5对民主的影响271

14.6是一项持续的运动吗？275

14.7作为一门学科的公共管理277

14.8结论281

参考文献283

索引295