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导论1

第一阶段　准备工作9

一、确定换届选举时间9

二、建立选区工作组11

三、制定选举工作方案16

四、培训选举工作人员18

五、确定和分配代表名额21

六、划分选区32

七、选举经费35

第二阶段　选民教育37

八、选民教育37

第三阶段　选民登记43

九、选民登记43

第四阶段　提名推荐、酝酿协商和确定代表候选人55

十、代表候选人的提出55

十一、正式代表候选人的酝酿和确定64

十二、对代表候选人的介绍和宣传71

第五阶段　投票选举81

十三、投票选举81

十四、计票和选举结果的公布90

十五、另行选举96

十六、代表资格的确认98

第六阶段　选举工作总结100

十七、换届选举工作总结100

十八、选举数据的统计和上报100

十九、选举文件材料的收集、整理、归档106

其他108

二十、代表的罢免和补选程序108

二十一、选举违法行为的处理114

附录一：法律文件119

中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法119

全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定137

中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法140

附录二：全国人大常委会法工委有关县乡人大代表选举问题的答复150

1．市改区，政权机构是否可以就名称作改变150

2．新设立的县选出的代表资格审查由谁审查150

3．选区划出，由它选出的代表仍在原行政区域，其代表资格是否继续有效151

4．市辖区被撤销，设立一区一县，新设立的区、县是否应重新选举人大代表151

5．建立新的乡、镇，原乡镇长任期何时终止152

6．体制改革，新组建的乡、镇，代表是否需重新选举152

7．个别村划入别的镇可否重选镇代表152

8．一个镇分为两镇，是否重新选举人大代表153

9．预备役团是否单独选举人大代表153

10．人武部划归军队后是参加地方选举还是参加军队选举153

11．如何理解选举法第九条第三款的规定154

12．选民在原选区参加直接选举后调离，能否再参加新的行政区域的选举活动154

13．痴呆人是否列入选民名单155

14．出国人员如何参加选举155

15．中国驻外使领馆人员是否参加国内选举155

16．被判处有期徒刑正在服刑的罪犯，改造表现不好，可否由人民检察院决定停止行使选举权利156

17．外省学生在当地参加过基层选举后迁入本市后，能否参加本市县乡直接选举156

18．驻在乡、镇的县属单位的职工参不参加乡、镇人大代表的选举157

19．不受县级政府领导的单位是否参加乡、镇人大代表选举158

20．来内地投资的台湾同胞可否参加所在地的县、乡人大代表选举158

21．台湾同胞可否被选为区人大代表159

22．人口特少的其他民族，至少应有代表一人是指哪一级159

23．可否对每一民族的代表候选人分别搞差额160

24．少数民族人口较多的镇的人大代表名额能否另加百分之五160

25．非候选人列为正式代表候选人，选票上如何排列161

26．第一次投票中，非代表候选人得票多于候选人，第二次投票如何确定候选人161

27．对违反计划生育的合法当选的代表可否由选举委员会宣布不具备代表素质162

28．参加县乡人大代表换届选举的选民人数如何计算162

29．第二轮选举时，非候选人得票数比候选人得票数多，谁应当选163

30．选举区人大代表时，有一选民受委托投了40张票，本次选举是否有效163

31．能否以女性代表、党员代表比例低为由，宣布选举无效164

32．代表调离原选举单位后，是否还由原选举单位罢免165

33．原选区已划出本行政区域，其选出的镇人大代表如何罢免165

34．罢免代表，选民数如何计算166

35．上届县人大代表因受贿罪被法院判处有期徒刑，选区罢免了他的代表资格，现法院撤销了原判决，宣告其无罪，是否撤销原罢免决定166

36．接受县乡两级人大代表的辞职，是由原选区选民决定，还是分别由县级人大常委会或者乡级人大决定167

37．选区划出原行政区，代表仍在原行政区域，代表资格是否有效167

38．选区划出原行政区，原由该选区选出的人大代表仍在原行政区的，其代表资格是否有效168

39．区人大代表出国学习，其代表资格是否自行终止168

40．区人大代表办理了调到另一区的手续，后又调回原行政区域，其代表资格是否仍然有效169

41．人大代表援藏3年，其代表资格可否按自行终止处理169

42．补选区人大代表，代表候选人名单可否由区人大常委会提出170

43．补选区人大代表，换届后迁入选区和新满十八周岁公民是否参加选举170

44．选举未选足的人大代表名额应如何办理170

附录三：选举常用文书式样172

××县人民代表大会常务委员会关于县、乡人民代表大会换届选举的决定172

××县人民代表大会常务委员会关于县、乡人民代表大会换届选举工作安排的意见173

××县人民代表大会常务委员会关于设立县、乡选举委员会及办公室和办事处的决定174

××县（乡）人大代表换届选举工作日程表176

代表名额分配和测算办法179

代表名额分配表181

关于代表名额分配的通知182

××县（乡）选举委员会公告　第一号183

××县（乡）选区划分和代表名额分配表184

××县（乡）选举委员会公告　第二号185

选民登记表186

致外出选民的一封信187

××县（乡）选举委员会公告　第三号188

选民证189

××县（乡）选举委员会公告 第四号190

关于代表候选人名单的报告191

关于代表候选人名单的批复194

××县（乡）选举委员会公告　第五号195

关于正式代表候选人名单的报告196

关于正式代表候选人名单的批复199

××县（乡）选举委员会公告　第六号200

××县（乡）选举委员会公告　第七号201

××县（乡）选举委员会公告　第八号202

选民委托投票认可证203

××县（乡）第×届人民代表大会代表投票选举办法204

××县（乡）第×届人民代表大会代表选票207

××县（乡）选举委员会公告　第九号209

关于当选代表名单的报告210

关于当选代表名单的批复212

××县（乡）选举委员会公告　第十号213

当选代表通知书214

××县第×届人民代表大会常务委员会（乡人民代表大会）代表资格审查委员会关于××县（乡）第×届人民代表大会代表的代表资格的审查报告215

××县人民代表大会常务委员会（乡人民代表大会）公告218

××县（乡）第×届人民代表大会代表登记表219

代表证220

附录四：统计表格221

表1　选区与代表名额情况统计表221

表2　选民登记与选民参选情况统计表222

表3　初步代表候选人情况统计表223

表4　正式代表候选人情况统计表223

表5　当选代表基本情况统计表224

表6　选举工作量统计表224

表7　选举经费统计表225

表8　县级人大选举选民情况统计表225

表9　县级人大代表选举情况统计表226

表10　县级人大代表职业、行业构成统计表227

表11 县级人大选举国家机关领导人员情况统计表228

表12　县级人民代表大会选举结果统计表229

表13　乡级人大选举选民情况统计表230

表14　乡级人大代表选举情况统计表231

表15　乡级人大代表职业、行业构成统计表232

表16 乡级人大选举国家机关领导人员情况统计表233

表17 乡级人民代表大会选举结果统计表234

附录五：常用汉字笔画排列顺序235