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第一章 绪论1

一、公平之魅：近现代语境中的中国基础教育1

二、公平之思：当代中国基础教育研究现状3

三、公平之理：研究意义与进路5

四、本书的基本结构与主要内容7

第二章 公平的现代意涵11

第一节 平等、正义、公正与公平11

一、平等与公平12

二、正义与公平15

三、公正与公平17

第二节 公平的现代内涵20

第三节 马克思的公平观念28

一、公平的属性28

二、资本主义与形式公平32

三、共产主义社会的第一阶段与形式公平35

四、共产主义社会的高级阶段与实质公平38

第三章 基础教育公平的基本涵义41

第一节 教育公平的现代内涵41

一、辨与辩：教育公平与相关术语41

二、教育公平的现代意涵46

三、马克思主义对教育公平的经典解读54

第二节 基础教育释义59

一、基础教育的内涵59

二、基础教育的外延62

三、基础教育的构成65

第三节 基础教育公平的基本涵义68

一、基础教育公平：构建文明社会的重要内容68

二、基础教育公平：教育公平的必要基础78

三、基础教育公平的现代定位81

第四章 基础教育资源配置公平的当代定位87

第一节 资源、教育资源与教育资源配置87

一、资源87

二、教育资源90

三、教育资源配置92

第二节 基础教育资源配置公平的基本内涵96

一、基础教育资源配置的涵义96

二、基础教育资源配置公平的特性98

三、新中国成立后基础教育资源配置公平的历史审视101

第三节 当代中国基础教育资源配置公平的目标体系107

一、基础教育资源配置公平的社会背景107

二、基础教育资源配置公平的评判标准116

三、基础教育资源配置公平的目标体系121

第五章 当代中国基础教育资源配置之不公表现及其形成原因131

第一节 基础教育资源配置不公的表现131

一、城乡分配不均衡131

二、地区分配不均衡137

三、阶层分配不均衡141

四、校际分配不均衡144

第二节 基础教育财政投入不公平147

一、基础教育经费严重不足：基础教育财政投入总量分析147

二、地方政府投入负担过重：基础教育财政投入结构分析150

三、教育资源分配政策失衡：基础教育资源配置方法分析154

第三节 教育资源配置方式不合理157

一、资源结构配置不合理157

二、师资力量配置不合理160

三、优质资源配置不合理162

第四节 教育政策制定具有倾斜性164

一、基础教育政策的时代变迁164

二、资源分配格局的利益博弈167

三、精英主义教育的政策取向169

第六章 当代中国基础教育资源公平配置实现的理路173

第一节 基础教育资源公平配置的基本原则173

一、公平优先，兼顾效率173

二、平等配置，差别对待177

三、城乡一体，惠及全民182

四、公开透明，民主监督185

第二节 政府职能完善：政府是基础教育资源公平配置的责任主体187

一、基础教育资源的本质属性是纯公共物品187

二、提供充足基础教育资源是现代政府的固有职能190

三、保障基础教育资源公平配置是政府的基本职责196

第三节 教育政策改进：基础教育资源配置公平的基本保障202

一、公平：基础教育政策的价值基点202

二、突出优秀教师资源公平配置：基础教育政策体现公平的关键207

三、实现教育财政资源公平配置：基础教育政策确保公平的保证215

四、促进城乡教育资源公平配置：基础教育政策实现公平的核心225

参考文献230

附录一242

附录二258

附录三262

后记278