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第一章 自由贸易试验区概述1

第一节 自由贸易试验区概念1

一、自由贸易试验区的含义1

二、设立自由贸易试验区的相关法律3

三、设立自由贸易试验区的本质：实现区域经济一体化4

四、自由贸易试验区的特点7

五、我国自由贸易试验区的分类11

第二节 设立自由贸易试验区的必要性15

一、对接“一带一路”战略，推动国际贸易市场一体化16

二、推进管理体制改革，进一步扩大开放21

三、推进供给侧结构性改革，适应和引领经济发展新常态25

第二章 我国设立自由贸易试验区实践30

第一节 中国（上海）自由贸易试验区制度的实践样态30

一、中国（上海）自由贸易试验区产生背景30

二、中国（上海）自由贸易试验区的规则体系构成31

三、上海自由贸易试验区规范性文件种类及调整范围33

四、中国（上海）自由贸易试验区规范性文件的法律地位35

五、中国（上海）自由贸易试验区规范性文件的适用问题37

第二节 中国（广东）、中国（天津）、中国（福建）自由贸易试验区的实践样态39

一、中国（广东）自由贸易试验区40

二、中国（天津）自由贸易试验区44

三、中国（福建）自由贸易试验区48

第三节 中国（辽宁）、中国（浙江）、中国（河南）、中国（湖北）、中国（重庆）、中国（四川）、中国（陕西）自由贸易试验区实践样态52

一、中国（湖北）自由贸易试验区实践样态53

二、中国（辽宁）自由贸易试验区实践样态56

三、中国（浙江）自由贸易试验区实践样态58

四、中国（河南）自由贸易试验区实践样态60

五、中国（重庆）自由贸易试验区实践样态63

六、中国（四川）自由贸易试验区实践样态67

七、中国（陕西）自由贸易试验区实践样态71

第三章 设立自由贸易试验区的基础74

第一节 设立自由贸易试验区的理论基础74

一、古典自由贸易理论74

二、凯恩斯主义80

三、法无禁止即自由84

四、“新公共管理”理论85

五、企业型政府理论87

第二节 设立自由贸易试验区的规范依据90

一、设立自由贸易试验区的国际法律渊源90

二、自由贸易试验区国内法律渊源93

三、自由贸易试验区其他相关政策、规范性文件104

第四章 自贸试验区制度存在的问题及主要原因分析106

第一节 自由贸易试验区法律体系不健全106

一、自由贸易试验区立法系统性不强106

二、自由贸易试验区立法不完整，在关键领域存在空白107

三、自由贸易试验区的特殊性未得到充分体现108

四、自由贸易试验区立法的适用性审查机制不完善109

五、自由贸易试验区法律体系的内部关系未理顺109

第二节 中国自由贸易试验区的行政体制有待完善110

一、自由贸易试验区政府管理机构职能定位不准111

二、自由贸易试验区政府管理机构权力配置不合理112

三、自由贸易试验区政府管理机构设置不合理113

第三节 设立自由贸易试验区界限模糊114

一、政府与市场的法律边界模糊114

二、政府与社会组织关系未厘清115

第四节 设立自由贸易试验区程序规范程度低116

一、自由贸易试验区政府信息公开法律机制不完善116

二、自由贸易试验区听证程序不健全117

三、自由贸易试验区专家咨询程序有待完善118

第五节 自由贸易试验区监管体系不健全121

一、自由贸易试验区的金融监管体制有待完善121

二、海关加工贸易监管制度有待优化122

三、未真正建立第三方贸易监管制度123

四、事中事后监管执行窘境125

第六节 自由贸易试验区争议解决机制不健全125

一、自由贸易试验区行政复议制度有待完善126

二、自由贸易试验区行政诉讼制度不健全127

三、自由贸易试验区仲裁机制不健全128

四、自由贸易试验区调解机制不完善129

第五章 香港地区及域外设立自由贸易试验区法律保障的实践与启示132

第一节 香港地区及域外自由贸易试验区法律保障实践132

一、塑造自由的贸易环境133

二、香港实行低税率及简单税制度133

三、完善的香港金融监管架构134

四、构建成熟的自由港法律体系134

第二节 美国对外贸易区法律制度及启示135

一、构建完备的自由贸易试验区法律制度135

二、制定有效的自由贸易区发展规划138

三、建立有效的管理体制139

四、健全有效的监管制度139

第三节 欧盟贸易便利化制度及启示140

一、构建电子海关系统制度140

二、建立经认证的经营者制度（英文缩写AEO）141

三、实施层次性报关制度142

四、执行关税同盟制度142

第四节 新加坡自由港基本制度及启示143

一、严密的自由贸易法律制度143

二、统一自由贸易试验区税收优惠法律144

三、政府实施有效管理政策144

四、金融流动自由程度高145

第五节 其他国家或地区自由贸易试验区基本制度及启示145

一、土耳其自由贸易区法律制度及启示145

二、印度尼西亚自由贸易区法律制度及启示147

第六章 设立自由贸易试验区的总体思路：理念、原则、模式150

第一节 树立自由贸易试验区国际贸易市场一体化的理念150

一、遵循“负面清单”原则150

二、允许企业“先入区，再申报”151

三、扩大服务贸易开放151

四、助推人民币国际化152

第二节 设立自由贸易试验区的原则153

一、风险可控原则153

二、市场主导原则154

三、私权保护原则155

四、公开便民原则156

五、效率原则157

六、公平原则158

第三节 我国自由贸易试验区管理的基本模式160

一、构建权威的“中央＋地方＋园区”三级管理体制160

二、建立离岸金融业务新模式161

三、探索国际化的外商投资新模式162

第七章 完善自由贸易试验区的法律路径选择164

第一节 完善自由贸易试验区法律体系164

一、制定全国统一的自由贸易试验区立法164

二、自由贸易试验区地方立法完善路径169

第二节 完善自由贸易试验区管理体制174

一、合理设置自由贸易试验区管理机构174

二、建立自由贸易管理机构与自由贸易企业合作管理体制179

三、建立自由贸易协会参与管理的机制181

四、建立自由贸易试验区政府管理多元责任体系184

第三节 构建自由贸易试验区的运行机制186

一、构建自由贸易试验区政府信息公开法律机制186

二、健全自由贸易试验区市场准入制度188

三、完善税收优惠政策制度194

四、健全商事法律制度197

五、促进外汇制度的发展199

六、健全有效监管机制200

七、建立多元化投资争端解决机制207

参考文献216

一、著作216

二、期刊217

附录222

国务院关于印发中国（辽宁）自由贸易试验区总体方案的通知222

国务院关于印发中国（浙江）自由贸易试验区总体方案的通知235

国务院关于印发中国（河南）自由贸易试验区总体方案的通知250

国务院关于印发中国（湖北）自由贸易试验区总体方案的通知265

国务院关于印发中国（重庆）自由贸易试验区总体方案的通知281

国务院关于印发中国（四川）自由贸易试验区总体方案的通知297

国务院关于印发中国（陕西）自由贸易试验区总体方案的通知314

国务院关于印发全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知330