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绪论1

一、完善农村金融法律制度对我国“三农”建设具有重要意义1

（一）当前的农村金融法律制度制约了“三农”发展2

（二）我国农村金融法律体系的完善5

二、农村金融法律制度建设的理论基础7

（一）国际上关于农村金融法律制度建设的不同观点7

（二）国内关于农村金融法律制度建设的不同观点7

三、我国农村金融制度的法律体系架构8

（一）完善金融组织立法，构建多层次的农村金融法律体系9

（二）完善农村投资立法，保证农村经济发展的资金投入10

（三）完善农村信贷立法，发展小额信贷业务11

（四）完善农村非正规金融立法，规范民间金融活动11

（五）完善农村金融监管立法，防范农村金融风险12

四、构建我国农村金融法律体系的新思路13

（一）引导、鼓励民间金融有序发展13

（二）积极支持发展农村合作金融13

（三）建立有中国特色的农村保险体系14

（四）建立良好的农村金融法律环境和监管机制14

第一章 我国农村金融法治建设的一般理论16

一、农村金融概念概述和意义16

（一）农村金融概念概述16

（二）农村金融的概念内涵及功能意义17

二、农村金融法律制度的研究对象和研究方法18

（一）农村金融法律制度的研究对象18

（二）农村金融法律制度的研究方法18

三、我国农村金融法律制度的渊源及特征20

（一）农村金融法律制度的渊源20

（二）我国农村法律制度的特征20

四、完善我国农村金融法律制度的基本原则21

（一）安全稳定原则21

（二）国家适度干预原则22

（三）促进“三农”发展原则22

第二章 我国农村金融法律制度的历史概述24

一、我国农村金融法律制度发展历程24

（一）初步建立阶段24

（二）坎坷发展阶段25

二、1980年至今，我国农村金融法律制度改革发展状况26

（一）恢复阶段26

（二）发展调整阶段26

（三）整顿改革阶段26

三、新农村建设、WTO与农村金融法律制度27

（一）我国加入WTO的原因分析27

（二）加入WTO对我国农业发展的重要性28

（三）构建农村金融支持体系28

第三章 我国农村金融法律制度发展的理论概述29

一、金融对农村经济发展的重要性29

（一）金融在农村经济发展的地位29

（二）积极支持农村金融机构发展30

二、农村金融法律体系与制度经济学的原理概述30

（一）农村金融法律体系与制度经济学的基本原理30

（二）我国农村金融现状产生的原因31

三、农村金融法律制度的创新31

（一）农村金融创新的实质31

（二）农村金融创新的理论分析32

四、我国农村金融法律体系的创新实践32

（一）农村金融法律体系创新的现状32

（二）农村金融法律体系创新的模式分析33

第四章 国外农村金融法律制度发展对我国金融法治建设的启示35

一、各发达国家农村金融及法律制度发展概述35

（一）发达国家农村金融市场发展的共性35

（二）金融制度的突出特点以及重要作用38

二、美国农村金融制度简介40

（一）美国农村金融及法律制度40

（二）美国农村金融体系的特点及其原理41

（三）对我国农村金融法治建设的启示43

三、法国农村金融制度简介45

（一）法国农村金融及法律制度45

（二）法国农村金融的特点及其原理46

（三）对我国农村金融法治建设的启示46

四、日本农村金融法律制度概述48

（一）日本农村金融法律制度48

（二）日本农村金融的特点及其原理48

（三）对我国农村金融法治建设的启示49

五、台湾农村金融法律制度概述50

（一）台湾农村金融体系概述50

（二）台湾农村金融法律体系的特点和优势51

（三）对我国农村金融法律制度建设的启示51

六、发达国家在农村金融法律制度建设中取得的经验概述53

（一）政策支持是农村金融市场健康发展的前提53

（二）农村合作金融组织发展的动力——坚持合作制原则53

（三）法律制度保障是农村金融法律市场发展的保障53

七、发达国家农村金融法治建设对我国的借鉴作用54

（一）健全我国农村金融组织法律体系54

（二）改革农村合作金融机构，使其作为农业金融的支柱54

（三）政府应加强扶持，促进农村金融市场健康发展55

（四）完善金融法律制度，引导农村金融市场规范发展55

第五章 农村金融组织机构方面的法律问题研究56

一、我国农业发展银行概述56

（一）农业发展银行改革创新的背景考察57

（二）农业发展银行运行困境的原因分析58

（三）农业发展银行改革创新的法律思考与完善59

二、我国农村信用社法律制度建设及发展概述61

（一）我国农村信用社的发展历程61

（二）我国农村信用社发展的演变分析及其新制度经济学阐释65

（三）当前我国农村信用社发展的困境67

（四）我国农村信用社制度健全的法律思考68

三、农村股份制商业银行及法律制度建设69

（一）国外调整农村经济发展的概况以及金融调控的运行方式70

（二）建立我国农村股份制商业银行的动因以及特殊性73

（三）我国农村股份制商业银行的缺陷75

（四）我国农村股份制商业银行的法律完善与思考78

四、农村村镇银行及法律制度82

（一）我国村镇银行的发展概要及经验82

（二）在我国广大农村地区建立村镇银行的必要性82

（三）当前我国村镇银行发展面临的困境83

（四）破解我国村镇银行当前困境，促进我国其持续发展法律思考84

五、农村小额贷款公司及法律制度建设86

（一）基本含义及特征86

（二）我国农村小额贷款公司的发展概述87

（三）从公司治理结构角度关注我国农村小额贷款公司的困境89

（四）关于我国小额贷款公司公司治理结构的法律思考与完善91

六、农村资金互助社管理制度创新95

（一）农村资金互助社的含义及意义95

（二）我国农村资金互助社发展状况概述97

（三）大力推广资金互助社的必要性98

（四）我国政府的法规以及政策存在的问题99

（五）对我国《农村资金互助社管理暂行规定》的法律思考与完善103

第六章 农村合作金融组织机构方面的法律问题研究107

一、农村合作金融概述107

（一）传统合作金融的内涵及外延108

（二）我国农村合作金融组织的特点及其适用条件109

二、我国农村合作金融的演化路径及本土化特征113

（一）我国农村合作金融的演化路径113

（二）我国农村合作金融的本土化特征114

三、寻求农村合作金融组织的发展之路115

（一）农村合作金融组织的发展现状115

（二）农村合作金融组织的发展模式116

四、我国农村合作金融组织的法律建构119

（一）农村合作金融组织法律建构的理论分析119

（二）农村合作金融体系的法律构建120

第七章 农村金融创新的法律问题研究124

一、传统业务存在的问题及“瓶颈”124

（一）传统业务问题所在124

（二）制度创新的解决之道127

二、农村金融创新问题129

（一）农村金融创新的定义129

（二）金融创新的重要性132

（三）创新的种类和重点所在133

第八章 其他辅助“三农”发展的一些金融法律问题研究134

一、农业再保险法律制度概述134

（一）农业再保险的内涵135

（二）我国实施农业再保险的必要性135

（三）国外农业再保险制度的介绍139

（四）我国农业再保险发展现状分析141

（五）农业再保险法律制度的完善144

二、农村社区再投资法律问题研究145

（一）我国农村社区概况及再投资的必要性145

（二）美国社区再投资法内容及借鉴149

（三）我国发展农村社区再投资的建议151

三、农村民间借贷问题152

（一）民间借贷的内涵与外延152

（二）我国民间借贷发展现状及兴起的原因分析154

（三）当前民间借贷发展面临的困境157

（四）解决我国当前民间借贷困境的法律对策159

第九章 政府和农村金融的关系162

一、政府和农村金融的关系162

（一）我国农村金融改革中政府行为的必要性162

（二）我国农村金融改革中的政府行为和作用机制分析165

（三）政府对农村金融管理的具体措施167

二、集体经济组织和农村金融的关系169

（一）集体经济组织对农村金融的促进作用169

（二）农村金融对集体经济组织的促进作用173

三、农村农产品直接补贴的问题177

（一）农产品补贴及农村发展的相关理论研究177

（二）国外对农民实行直接补贴的主要措施的借鉴177

（三）我国对农民直接补贴的具体建议186

四、加强农产品期货市场建设189

（一）农产品期货市场的发展历史189

（二）发展农产品期货市场的必要性190

（三）加强我国农产品期货市场建设的建议195

第十章 农村金融的法律问题、政策与法律关系问题198

一、农村金融“软法”与“硬法”关系协调问题198

（一）“软法”和“硬法”的内涵198

（二）“软法”和“硬法”的特点及关系202

二、农村金融政策与农村金融法律关系协调问题204

（一）农村金融“政策”与“法律”的定义204

（二）农村金融政策与农村金融法律特点及关系205

三、农村金融产品创新的路径选择216

（一）农村金融产品差异化的体现216

（二）创新收益与制度约束218

（三）模式差异化的重要意义220

四、农村金融服务创新问题220

（一）农村担保机制创新220

（二）农村质押贷款机制创新222

（三）“五位一体”信贷运行新模式226

（四）其他金融服务机制创新227

五、农村金融组织创新问题229

（一）农村金融组织创新理论229

（二）农村金融组织创新的目标231

（三）农村金融组织创新具体措施231

参考文献235