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编辑说明1

概述2

大事记7

第一篇 特 载14

一、理顺工作思路，全面完成1996年各项财税任务——上海市副市长华建敏在市财税工作会议上的讲话14

二、关于上海市1996年预算草案的报告——上海市副市长孟建柱在市人代会上的报告（摘要）21

三、关于上海市1996年预算执行情况的报告——上海市副市长冯国勤在市人代会上的报告（摘要）24

四、加强领导 采取措施 切实搞好今年的大检查工作——上海市副市长孟建柱在1996年市税收财务物价大检查会议上的讲话（摘要）27

五、奋发进取 真抓实干 努力做好今年的各项财税工作——周有道局长在市财税工作会议上的讲话（摘要）30

六、关于上海市1996年的财政决算——上海市财政局局长周有道在市人大常委会上的报告（摘要）42

一、预算管理 概况 财政收入 财政支出 财力平衡 转移支付 财政周转金 浦东发展基金 进口自用物资退税46

第二篇 全市财政46

二、综合计划管理 概况 预算外资金收支 清理检查预算外资金 行政事业性收费管理 国债发行与兑付52

三、工交企业财务 概况 调整“小三线”历史债务统筹归还贷款本金 支持再就业工程 支持公交改革 建立财务制度备案56

四、商业企业财务 概况 强化对主副食品政策性亏损补贴管理 支持“大众化”早点和清真“三食”发展 支持新华书店新建网点和危旧网点改造 改进猪肉等副食品价格补贴发放办法 完善文化发展专项资金使用管理61

五、对外经济财务 概况 年度会计决算检查 办理世界银行贷款 加强国际经济技术合作 审核外汇预算限额 外经财务 境外财务64

六、农业财务 概况 支持“三高”粮田建设 支持市郊防洪排涝配套工程建设 支持办好全国农民运动会 停止农垦企业财务包干征收企业所得税66

七、基本建设财务 概况 完成机构设置 规范财政建设资金管理 建立浦东发展基金 地方基建“拨改贷”转增国家资本金探索基建项目管理新思路 强化基建财务监督管理 开展调查研究 加强工资管理 出台行业经济效益评价指标体系搞好财务接轨 编审企业财务决算70

八、城市建设维护资金管理 概况 城市维护资金支出 支持地铁建设和“三废”迁建治理 市级城市维护资金再次下放各区县 加强以租养房资金管理76

九、文教行政事业财务 概况 支持各项事业发展 完善财务管理 强化财政监督 开展课题研究79

十、社会保障财务 概况 支持社会保障制度改革 社会保障资金财政监督和管理 推进社会保障事业发展82

十一、会计事务管理 概况 整顿会计工作秩序 会计管理各项日常工作 预算会计改革研究 加强注册会计师工作会计学术活动 区县会计管理和基层单位会计基础工作84

十二、税政管理 概况 税制改革调研 财政干部培训 财政“先征后返”清算 财政“先征后返”审核与检查 财政退库94

十三、控制社会集团购买力 概况 制订控购管理办法和有关规定 控购工作管理的宣传和辅导 控购指标管理和专控商品审批 组织开展调查研究 开展控购大检查97

第三篇 全市税收102

一、流转税征收 概况 对增值税一般纳税人开展年检工作 明确出口货物增值税、消费税征收若干规定 制定销售不动产营业税征管办法 大众化早点营业税优惠 调整娱乐业营业税适用税率102

二、涉外税收 概况 开展纳税检查 结合换发税务登记证整顿户管 加强出口货物退（免）税管理 强化反避税工作105

三、集体企业税收 概况 改革汇缴模式扩大试点企业 完善企业所得税管理 部分城镇集体企业清产核资 搞活小企业，发展股份合作制企业108

四、个体、私营经济税收 概况 对全市私营企业跨区、县经营活动实施双重税务管理 税收专项检查 建帐建制、查帐征收试点工作111

五、个人所得税 概况 制定重点行业征管办法 查管结合，完善代扣代缴制度113

六、地方税收 概况 私有房屋租赁税收征管114

七、农业税收 概况 落实农业特产税征收实施办法 调整新增蔬菜田农业税税负 对契税实行地方贴费政策 实行契税完税贴花办法115

八、海洋石油税收 概况 加强税收征管117

九、进出口税收 概况 出口退税预测分析 出口退税计算机管理 健全完善出口退税政策和管理制度 开展专项检查118

十、税收稽征管理 概况 整顿税收征管秩序 完善发票管理查处税务违章案件121

十一、税收计划、会计、统计、票证 概况 工商税收收入完成情况税收计划管理 税收会计改革 加强出口产品专用税票管理 税收票证换版 税收票证电算化管理124

十二、财税信息系统 概况 财政业务管理信息系统应用初见成效 进一步拓展税收业务应用领域 办公自动化应用 计算机网络系统初步建成 金税工程建设127

十三、税收财务物价大检查 概况 大检查范围和重点 检查内容 工作过程 检查成效129

十四、税务检察 概况 重点侦办虚开增值税专用发票特大案件 查处利用增值税专用发票涉税案件 查办企业单位涉税犯罪 做好修改后《刑事诉讼法》实施的前期准备工作131

十五、财税咨询服务 概况 进行税务代理 开展财税咨询加强国际合作业务 做好人才培训工作134

第四篇 浦东新区财税138

一、概况138

二、预算收入139

三、预算支出140

四、预算内资金管理141

五、预算外资金管理142

六、浦东发展基金管理143

七、财务会计管理144

八、财税大检查145

九、征管体制改革147

十、财政扶持生产周转金管理148

第五篇 区县财政152

一、南市区财政152

二、黄浦区财政156

三、静安区财政159

四、虹口区财政162

五、杨浦区财政165

六、普陀区财政168

七、闸北区财政171

八、卢湾区财政175

九、徐汇区财政179

十、长宁区财政183

十一、闵行区财政186

十二、宝山区财政190

十三、嘉定区财政192

十四、松江县财政196

十五、金山县财政199

十六、青浦县财政202

十七、奉贤县财政206

十八、南汇县财政209

十九、崇明县财政税务213

第六篇 区县税务218

一、南市区税务218

二、黄浦区税务220

三、静安区税务224

四、虹口区税务226

五、杨浦区税务229

六、普陀区税务233

七、闸北区税务237

八、卢湾区税务241

九、徐汇区税务244

十、长宁区税务247

十一、闵行区税务252

十二、宝山区税务255

十三、嘉定区税务259

十四、松江县税务263

十五、金山县税务266

十六、青浦县税务270

十七、奉贤县税务273

十八、南汇县税务277

第七篇 直属单位282

一、第一分局282

二、第二分局286

三、第三分局290

四、第四分局293

五、第五分局295

六、第六分局298

七、对外税务分局301

八、税务稽查大队305

九、财政证券公司308

第八篇 调查研究科研活动314

一、开阔视野 扩展思路 构建财税科研工作新框架 周有道314

二、围绕中心工作 大兴调研之风 开创财税科研工作新局面 郁子中319

三、服务浦东新一轮开发 探索新型财税运作机制 张耀伦325

四、完善分税制问题的若干思考 柯棣佐332

五、国有企业会计失实的表现、成因和对策 尹凤觉341

六、论财务会计与税务管理的相关性和差异性 曹文建348

七、企业集团资本结构单一的成因分析 张建平354

八、上海举借外债数量界限和管理体制的初步研究 徐日清、叶相治、秦子敏359

九、券商在国债发行和流通中的功能作用 赵叶龙371

十、发挥财政职能，促进社区建设 陆家华377

十一、调研、宣传、征管、检查四管齐下——黄浦区加强个人所得税管理的几点做法 黄炳康379

十二、服务两个转变，重塑税源格局，力争税收翻番——谈“九五”期间南汇税源建设新思路 董方棣382

十三、对财税系统计算机应用发展若干问题的思考 陆仁祖387

十四、进一步完善个人所得税制及加强征管的建议 沈毛永、顾伟春、康顺权393

十五、财税科研活动 概况 召开财税科研工作会议 开展课题研究 进行横向科研交流活动 建立科研工作网络 编辑出版《上海财税》 出版《上海财经信息》 编纂《上海财税研究参考》396

十六、财税学会活动 概况 课题研究 评选优秀论文、学会工作者 税务咨询代理 编辑学会会刊400

第九篇 地方财税法规选编404

财政类404

一、上海市财政局、地方税务局关于贯彻《中共上海市委、上海市人民政府关于加速科技进步若干意见的有关财税规定》［沪财税政（1996）2号］404

二、上海市人民政府办公厅关于本市开展清理检查预算外资金工作的通知［沪府办（1996）30号］407

三、上海市财政局、地方税务局关于企业所得税若干问题的通知［沪财企一（1996）123号］414

四、上海市财政局、国家税务局、地方税务局关于进一步加强本市外商投资企业财务管理工作的若干意见［沪财外经（1996）48号］420

五、上海市控制社会集团购买力管理办法［沪控办（1996）1号］421

六、关于上海市国家机关、事业单位工作人员外埠差旅费开支的规定［沪财行（1996）4号］428

七、关于对本市企业会计决算实行注册会计师审计制度和财政批复制度的实施办法［沪财会（1996）28号］434

八、上海市财政局关于上海市农业综合开发财政有偿资金管理暂行办法［沪财农（1996）17号］437

九、上海市财政局、地方税务局关于房地产开发企业有关财务问题的通知［沪财基（1996）24号］441

十、上海市财政局、计委关于进一步支持上市股份公司现代企业制度试点工作的通知［沪财企一（1996）78号］443

税务类445

十一、上海市国家税务局关于本市出口货物增值税、消费税征收的若干规定［沪国税流（1996）17号］445

十二、上海市国家税务局关于本市贯彻国家税务总局《关于外商投资企业出口货物若干税收问题的通知》的实施意见［沪税外（1996）71号］451

十三、上海市地方税务局、房屋土地管理局关于土地增值税征收管理若干问题的通知［沪地税地（1996）38号］454

十四、关于统一换发《发票购用印制簿》的通知［沪国税征（1996）59号］460

十五、上海市国家税务局、地方税务局关于对本市私营企业跨区、县经营活动实施双重税务管理的若干规定［沪地税四（1996）5号］464

十六、上海市地方税务局关于私营企业、个体工商户安置再就业人员有关税收问题的通知［沪地税四（1996）17号］467

十七、上海市财政局、国家税务局、地方税务局关于本市金融、保险、非银行金融、交易所等企业的税收征管问题的通知［沪国税征（1996）42号、沪地税稽（1996）27号］469

十八、上海市财政局、地方税务局关于个人出售自有房产有关税收问题的通知［沪地税地（1996）56号］472

第十篇 机构人员476

一、人事工作 概况 编制与配备 奖惩和考核 做好目标管理工作进行职称评定离退休工作476

附：1、上海市财政局1996年局级负责人名录479

4、上海市财政局、税务局1996年党组成员名录480

3、上海市地方税务局1996年局级负责人名录480

2、上海市国家税务局1996年局级负责人名录480

5、上海市国家税务局1996年党组成员名录481

6、中共上海市财政税务委员会1996年成员名录481

7、市局机关处室负责人名录482

8、直属单位负责人名录484

9、区、县财政局负责人名录485

10、区、县税务局负责人名录486

二、干部培训 概况 开展干部离岗培训 计算机应用培训 市局系统公务员过渡培训 开展学历教育487

三、创建文明单位活动 开展精神文明建设调研 文明单位评选活动办好《财税之声》报488

四、财税监察 概况 健全反腐败工作班子 聘请特邀监察员 进行廉洁自律教育 建立党风廉政责任制 推行政务公开制度 行风建设 领导干部进行住房申报 查处违纪案件491

五、中专教育 概况 思想业务文化建设 制定办学规模与目标与宁夏财校结为友好学校 师资培训基地建设 开展教学科研活动494

六、职大教育 概况 教育业务 搞好学校管理 培训基地建设497

七、直属机关党建工作 概况 调整充实党委领导班子 对党员采取多种形式的培训教育 党员进行民主评议 开展“高兴、放心”活动 纪念建党75周年 举办党员干部培训班 加强党对共青团工作和统战工作的领导500

八、工会工作503

九、共青团和青年工作 概况 组织政治理论学习 积极开展适合青年特点的各项活动 开办团干部培训班 开展“争创共青团号”活动 加强团的组织建设 调查研究504

十、民主党派 中国国民党革命委员会上海市财政局支部 中国民主同盟上海市财政局支部507

第十一篇 附录512

一、1996年上海市地方财政收入统计表512

二、1996年上海市地方财政支出统计表513

三、1996年上海市工商税收收入统计表515

四、1996年上海市涉外税收收入统计表516

五、1996年上海市工商税收收入分征收单位统计表518

六、1996年上海市工商税收分税种分经济类型统计表520

七、1996年度税务登记户数统计一览表522

八、1996年上海市纳税户数分经济类型统计表522

九、1996年农业税收入入库表523

十、1996年上海市地方国有工业企业主要财务指标524

十一、1996年上海市市属国有商业企业主要财务指标526

十二、1996年上海市预算外资金收支情况表527

十三、1996年上海市税收财务物价大检查汇总表（一）528

十四、1996年上海市税收财务物价大检查汇总表（二）529

十五、上海市财税局职工队伍统计表531