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上卷3

第一部分　政府采购基本理论3

第一章　政府采购概论3

第一节　政府采购基本原理3

第二节　政府采购的方式40

第三节　政府采购的组织管理61

第四节　国际政府采购规则概述96

第二章　政府采购与招投标156

第一节　招投标概述156

第二节　政府采购招投标的特质161

第三节　招投标的基本程序和方法169

第三章　政府采购制度177

第一节　政府采购制度的框架及类型177

第二节　我国政府采购制度195

第三节　西方国家的典型政府采购制度217

第四节　亚洲国家和地区的政府采购制度244

第四章　我国政府采购的未来发展269

第一节　我国政府采购的现状与存在的问题269

第二节　我国政府采购的改革276

第三节　我国政府采购的发展趋势279

第四节　借鉴国际政府采购规范，完善我国政府采购制度281

第二部分 我国政府采购问题研究319

第一章　政府采购组织问题研究319

第一节　政府采购的体制问题分析319

第二节　政府采购的运行机制分析332

第二章　政府采购政策问题346

第一节　政府采购政策问题及内容346

第二节　政府采购本国货政策353

第三节　政府采购促进国家技术创新政策362

第三章　政府采购合同问题研究370

第一节　政府采购合同性质之争370

第二节　政府采购合同签订问题分析377

第三节　政府采购合同履行问题分析383

第四章　政府采购监督问题分析391

第一节　政府采购的监督体系391

第二节　政府采购监督的内容398

第三节　完善政府采购监督的思考402

第五章　政府采购绩效评估问题研究410

第一节　政府采购绩效评估的界定410

第二节　政府采购绩效评估的指标体系419

第三节　我国政府采购绩效评估的实施432

第六章　政府采购法律纠纷问题研究439

第一节　政府采购法律关系研究439

第二节　政府采购法律争议机制研究445

第三节　政府采购中的法律责任453

第三部分 我国政府采购操作实务465

第一章　政府采购预算和计划465

第一节　政府采购预算和计划的意义465

第二节　政府采购品目的分类466

第三节　政府集中采购目录的制定471

第四节　政府采购预算的编制473

第五节　政府集中采购计划的编制474

第六节　政府采购预算和计划的执行与监督475

第二章　政府采购业务流程477

第一节　政府采购流程简介477

第二节　政府采购流程图示483

第三节　政府采购流程总示意图487

第三章　政府采购招投标程序488

第一节　招标准备工作488

第二节　招标阶段490

第三节　政府采购招投标程序实务496

第四章　政府采购文书编制615

第一节　招标文件编制概述615

第二节　投标文件的制作622

第三节　政府采购招标投书范本624

中卷681

第五章　政府采购运作实务681

案例一 ××部门采购电子汽车衡681

案例二 ××省采购救灾专用帐篷724

案例三 ××市行政事业单位采购办公用纸764

案例四　对××市行政事业单位采购办公用纸运作实例的分析794

第六章　政府采购法律案例798

一、中标通知书对招标人和中标人具有法律效力798

二、“休拿专家论证当掩护”799

三、××省政府采购第一案引出监管难题800

四、从一起串通投票案的分析看招标投标与拍卖的区别803

五、低价中标后擅自更改合同不可行808

六、废标给谁上了一课810

七、供应商资格审查如何提防虚假材料812

八、×市一起政府采购案例研究814

九、投诉处理案件如何解决821

十、投诉处理缘何一波三折823

十一、一起建设项目财务监理招标案例分析827

十二、医疗器械采购案例830

十三、政府采购活动中废标情况处理案例分析832

十四、中央空调及安装改造工程采购一波三折——评标方法生事端834

第四部分 政府采购有关法规841

第一编　我国主要适用法律841

中华人民共和国政府采购法841

中华人民共和国招标投标法853

中华人民共和国合同法862

第二编　我国中央人民政府有关部门规章904

国务院办公厅　关于进一步规范招投标活动的若干意见904

国务院办公厅　印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知908

发展和改革委员会　国家重大建设项目招标投标监督暂行办法909

发展和改革委员会　招标代理服务收费管理暂行办法912

发展和改革委员会　决定废止的招标投标规章和规范性文件目录914

发展和改革委员会　集中招标采购药品价格及收费管理暂行规定915

发展和改革委员会　招标投标部际协调机制暂行办法918

发展和改革委员会　中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法920

发展和改革委员会　政府制定价格成本监审办法926

发展和改革委员会　政府制定价格行为规则929

教育部　免费教科书政府采购工作暂行办法932

财政部 国家扶持青少年学生校外活动场所建设项目设备采购管理办法935

财政部　关于中央单位政府采购工作中有关执行问题的通知936

财政部　关于全面推进政府采购制度改革的意见942

财政部　集中采购机构监督考核管理办法945

财政部　中央单位政府采购管理实施办法949

财政部　政府采购货物和服务招标投标管理办法958

财政部　政府采购供应商投诉处理办法972

财政部　政府采购代理机构资格认定办法977

财政部　关于认真做好政府采购代理机构资格认定工作的通知984

财政部　中央国家机关政府集中采购工作规程（试行）987

国土资源部　探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）999

建设部　工程建设项目招标代理机构资格认定办法1006

建设部　前期物业管理招标投标管理暂行办法1010

建设部　建设工程价款结算暂行办法1017

建设部　建设工程项目管理试行办法1024

建设部　建设工程质量检测管理办法1028

交通部　公路工程勘察设计招标评标办法1035

交通部　关于认真贯彻执行公路工程勘察设计招标投标管理办法的通知1044

交通部　关于发布《公路工程勘察设计招标资格预审文件范本》和《公路工程勘察设计招标文件范本》的通知1046

交通部　公路工程施工招标评标委员会评标工作细则1047

交通部　水运工程勘察设计招标投标管理办法1055

交通部　公路工程施工招标资格预审办法1064

水利部　水利工程建设项目重要设备材料采购招标投标管理办法1072

水利部　水利工程建设项目监理招标投标管理办法1083

水利部　黄河水利委员会政府采购管理办法1093

水利部　水利工程建设项目勘察（测）设计招标投标管理办法1100

水利部　中央级项目支出预算管理细则（试行）1114

卫生部　8省市医疗机构高值医用耗材集中采购试点工作方案1123

民政部　政府采购管理实施办法1128

广播电影电视总局　工程建设项目招标暂行办法1133

经济贸易委员会　国家技术创新项目招标投标管理办法1143

商务部　机电产品国际招标投标实施办法1147

商务部　纺织品出口许可数量招标实施细则1171

环境保护总局　政府采购管理实施细则1178

体育总局　政府采购管理实施办法1184

人口计生委　计划生育避孕药具政府采购目录编制办法1192

税务总局　政府采购管理办法（试行）1196

卫生部、计委、经贸委、药品监管局、中医药局　医疗机构 药品集中招标采购试点工作若干规定1205

财政部、中国人民银行　政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法1208

国务院纠风办、计委、经贸委、卫生部、工商总局、药品监督管理局、中医药管理局 医疗机构药品集中招标采购监督管理暂行办法1216

财政部、税务总局、外经贸部　关于外国政府和国际组织无偿援助项目在华采购物资免征增值税问题的通知1222

计委、财政部　关于整顿和规范招标投标收费的通知1227

科学技术部、财政部、计委、经贸委　国家科研计划课题招标投标管理暂行办法1230

教育部办公厅、计委办公厅　西部大学校园计算机网络建设工程项目招标投标实施细则1237

发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局　工程建设项目施工招标投标办法1241

监察部办公厅、国土资源部办公厅　关于印发《关于开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作方案》的通知1256

财政部、监察部　政府采购评审专家管理办法1259

国土资源部、监察部　关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知1264

教育部办公厅、发展和改革委员会办公厅、财政部办公厅　农村中小学现代远程教育工程试点工作设备招标采购管理办法1268

发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局　工程建设项目招标投标活动投诉处理办法1272

卫生部、发展和改革委员会、工商总局、食品药品监督管理局、中医药管理局、国务院纠风办 《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》的通知1276

财政部、发展和改革委员会　节能产品政府采购实施意见1280

卫生部、发展和改革委员会、财政部　大型医用设备配置与使用管理办法1281

发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局　工程建设项目货物招标投标办法1286

教育部办公厅、发展和改革委员会办公厅、财政部办公厅　农村中小学现代远程教育工程设备及教学资源招标采购管理办法1298

财政部、发展和改革委员会、信息产业部　关于印发无线局域网产品政府采购实施意见的通知1302

建设部、发展和改革委员会、财政部、中国人民银行 关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知1306

下卷1309

第三编　地方法规1309

北京市财政局政府采购供应商投诉处理工作规程（试行）1309

北京市市级政府采购定点供应商监督考核办法（试行）1313

北京市政府采购项目档案管理暂行办法1316

天津市政府采购监督员管理暂行办法1325

天津市政府采购评审专家考核暂行规定1329

河北省政府采购信息公告实施办法1332

太原市市级协议采购管理暂行办法1337

太原市政府采购资金财政直接拨付核算暂行办法1341

太原市政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法1344

沈阳市政府采购管理办法1347

大连市机关事业单位定点印刷管理暂行办法1351

大连市政府采购协议供货管理暂行办法1353

大连市政府采购评审专家管理办法1354

大连市政府采购评标工作纪律规范1358

大连市政府采购代理机构考核暂行办法1361

长春市政府采购管理暂行办法1364

长春市政府采购“网上询价采购”管理试行办法1369

上海市政府采购特邀监察员工作暂行办法1375

上海市政府采购网上竞价采购暂行办法1377

上海市政府采购供应商信息库及诚信档案管理暂行办法1381

南京市市属医疗卫生单位医疗卫生仪器设备政府采购暂行办法1384

南京市政府采购合同履约和验收管理暂行办法1389

南京市政府采购管理实施办法1393

南京市市级建设工程政府采购项目管理暂行办法1399

南京市政府采购产品质量监督管理办法1401

苏州市政府采购评审专家管理办法1403

苏州市政府采购代理机构管理暂行办法1405

宁波市政府采购管理试行办法1413

宁波市政府采购中心工作规则1419

宁波市政府采购招标投标实施办法1422

宁波市政府采购项目委托代理采购监督管理暂行办法1426

宁波市政府采购实行协议采购管理的暂行规定1428

合肥市政府采购管理暂行办法1431

合肥市市级政府采购预算管理暂行办法1435

合肥市政府采购工作监督暂行规定1437

合肥市市级政府采购管理实施细则（试行）1440

合肥市市属行政事业单位分散采购管理暂行办法1445

福建省省级政府采购运作规程暂行规定1448

厦门市政府采购资金管理暂行办法1454

厦门市政府采购评审专家管理办法1461

厦门市政府采购代理机构监督考核管理办法1469

济南市政府采购管理办法1473

济南市招标投标办法1480

青岛市政府采购暂行办法1488

青岛市政府采购评审专家抽取工作规程暂行规定1498

青岛市政府采购市场信息公告管理暂行规定1499

青岛市政府采购评审工作规程暂行规定1501

青岛市政府采购工作流程管理暂行规定1504

郑州市市级政府采购管理办法1507

郑州市市级政府投资工程政府采购管理办法1512

武汉市政府采购管理暂行办法1514

武汉市政府采购招标投标实施办法（试行）1520

武汉市政府采购招标业务代理机构监督考核暂行办法1525

武汉市市级政府采购评审专家管理暂行办法1529

武汉市政府采购网上竞价管理暂行办法1531

湖南省政府采购评标委员会工作细则1534

深圳经济特区政府采购条例1540

深圳市政府投资项目管理条例1549

深圳经济特区建设工程施工招标投标条例1556

深圳市政府采购信息公告管理办法1569

珠海市政府采购实施办法1573

珠海市网上政府采购管理暂行办法1579

珠海市政府采购运行规程暂行规定1585

珠海市政府采购专家库和评标委员会委员管理暂行办法1592

珠海市政府采购定点供应商管理办法1597

南宁市政府采购管理实施办法1600

南宁市本级政府采购业务审批办法1607

成都市政府采购管理办法（试行）1611

成都市市级政府采购信息发布办法1614

第四编 国际政府组织采购、其他部分国家和地区政府采购有关法规1617

WTO政府采购协议1617

联合国国际货物销售合同公约1633

联合国国际贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法1656

联合国国际贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法立法指南1686

世界银行采购指南1729

关贸总协定乌拉圭回合政府采购协议1753

世界银行贷款项目采购管理暂行规定1773

亚洲开发银行贷款采购准则1781

亚洲开发银行特别基金章程1795

亚洲开发银行特别业务货款条例1804

欧盟理事会关于协调政府物资采购合同的程序1817

欧盟理事会关于协调给予公共工程合同的程序1833

欧洲关于协调水、能源、交通运输和电信部门经营实体采购程序1849

英国公共工程合同规则1868

英国公共供应合同规则1893

瑞士联邦国家购买法1917

瑞士联邦官方购置条例1925

瑞士官方购置州际协议1946

瑞士官方购置州间协议的招标准则1954

中国政府采购重点推荐品牌光荣榜（排名不分先后）1967

主要参考文献1967