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第1章 导论1

1.1 研究背景和意义1

1.1.1 研究背景1

1.1.2 研究意义3

1.2 国内外研究综述6

1.2.1 国外研究综述6

1.2.2 国内研究综述7

1.3 研究目标与研究内容14

1.3.1 研究目标15

1.3.2 主要研究内容15

1.4 研究方法16

第2章 基本公共服务均等化相关概念界定及理论基础17

2.1 基本公共服务均等化的相关概念17

2.1.1 公共服务18

2.1.2 基本公共服务220

2.1.3 均等化22

2.1.4 基本公共服务均等化26

2.2 基本公共服务均等化的理论31

2.2.1 公共产品理论31

2.2.2 公共财政理论32

2.2.3 福利经济学理论37

2.3 西南民族地区的范围与分析框架42

2.3.1 西南民族地区的范围42

2.3.2 “西南民族地区”分析框架提出的依据及重要意义43

2.4 西南民族地区基本公共服务均等化的内涵及重要意义47

2.4.1 西南民族地区基本公共服务内涵的界定48

2.4.2 基本公共服务均等化与和谐社会的构建49

2.4.3 基本公共服务非均等化对构建西南民族地区和谐社会的影响51

第3章 分税制改革以来西南民族地区基本公共服务供给体制的变革54

3.1 分税制改革后西南民族地区农村基本公共服务供给体制（1994—2000年）55

3.1.1 分税制改革后基本公共服务供给体制演进的背景55

3.1.2 分税制改革后基本公共服务供给体制变革的主要方面56

3.1.3 分税制改革后西南民族地区基本公共服务供给的特殊政策58

3.1.4 小结59

3.2 西部大开发以来西南民族地区农村基本公共服务供给体制（2000年至今）60

3.2.1 西部大开发以来基本公共服务供给体制演进的背景60

3.2.2 西部大开发以来基本公共服务供给体制变革的主要方面61

3.2.3 西部大开发以来西南民族地区基本公共服务供给的特殊政策663

3.2.4 小结64

第4章 西南民族地区农村基本公共服务非均等化的测度66

4.1 基本公共服务非均等化测度的测算方法和数据67

4.1.1 指标体系和评价方法67

4.1.2 数据来源与说明70

4.2 西南民族地区基本公共服务非均等化程度分析92

4.2.1 义务教育非均等化程度92

4.2.2 基础医疗非均等化程度95

4.2.3 社会保障非均等化程度97

4.2.4 基础设施非均等化程度100

4.2.5 基本公共服务综合非均等化程度102

第5章 西南民族地区基本公共服务非均等化的成因及均等化模式的国际借鉴104

5.1 西南民族地区基本公共服务非均等化的成因分析104

5.1.1 西南民族地区基本公共服务非均等化的社会背景和宏观政策成因105

5.1.2 西南民族地区基本公共服务非均等化的自身和内在因素成因108

5.2 基本公共服务均等化模式的国际经验与启示113

5.2.1 基本公共服务均等化模式的国际经验114

5.2.2 发达国家基本公共服务均等化模式的启示120

第6章 西南民族地区基本公共服务均等化的实现途径125

6.1 构建契合西南民族地区主体功能区定位的基本公共服务供给机制125

6.1.1 重构西南民族地区的基本公共服务清单126

6.1.2 主体功能区视角下的西南民族地区基本公共服务供给的重新定位128

6.1.3 西南民族地区公共产品供给中的政府力量：地市级以上政府与县乡政府130

6.1.4 西南民族地区基本公共服务供给中的准市场变革：第三部门与村社力量133

6.2 实现基本公共服务均等化的宏观政策与制度体系137

6.2.1 建设服务型政府，提升政府提供基本公共服务的能力137

6.2.2 合理界定民族地区基本公共服务范围和服务标准142

6.2.3 以主体功能区基本框架为导向重新界定西南民族地区事权143

6.2.4 改革与完善均等化公共财政制度145

6.2.5 健全与优化均等化转移支付制度149

6.2.6 构建城乡统一的基本公共服务供给制度152

6.2.7 健全非均衡的基本公共服务供给机制155

6.3 实现基本公共服务均等化的微观政策与措施体系156

6.3.1 建立畅通的公共服务需求表达机制156

6.3.2 完善公共服务供给民主决策机制158

6.3.3 构建西南民族地区贫困识别机制159

6.3.4 创新基本公共服务供给的政绩考核与行政问责约束机制164

参考文献168