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论当代中国城市社区建设与管理的若干问题（代前言）1

第一章 城市社区划分与城市社区发展15

第一节 社区概念与类型15

一、社区概念15

二、社区的构成要素与主要特征17

三、社区的类型21

第二节 城市社区划分的基本原则24

一、社区规划和社区定位24

二、社区划分的基本原则28

第三节 城市社区发展目标体系30

一、城市社区发展的提出31

二、社区发展的基本原则34

三、城市社区发展目标37

第二章 城市社区管理的目标、内容与原则43

第一节 城市社区管理的基本内涵及其目标的确立44

一、我国城市社区建设的兴起44

二、我国城市社区管理的基本内涵53

三、我国城市社区管理的目标56

第二节 城市社区管理的内容与特征67

一、城市社区管理的内容67

二、城市社区管理的特征70

第三节 城市社区管理的基本原则72

第三章 城市社区管理主体系统及外部关系78

第一节 城市社区组织体系建设78

一、城市社区组织体系的含义79

二、城市社区组织体系建设的必要性86

三、城市社区组织体系建设的运行机制87

第二节 城市社区管理体制的基本框架97

一、构建城市社区管理体制的基本原则97

二、构建城市社区管理体制的基本要求99

三、构建城市社区管理体制基本框架的主要措施102

第三节 城市社区管理主体系统及外部关系103

一、与街道办事处的关系104

二、与社区党组织的关系109

三、与业主委员会的关系112

四、物业管理与社区管理的关系117

第四章 城市社区建设内容123

第一节 社区建设内容的多样性123

一、关于城市社区建设的理论观点123

二、城市社区建设实践中的几种模式127

三、对社区建设内容问题的见解132

第二节 社区建设基本内容概说135

一、社区组织135

二、社区服务144

三、社区治安154

四、社区环境157

五、社区卫生161

六、社区文化163

第五章 城市社区建设财力支撑体系与社区组织财务管理168

第一节 城市社区建设财力支撑体系的建立168

一、建立城市社区财力支撑体系的目的168

二、建立城市社区财力支撑体系的基本要求171

三、城市社区建设财力支撑体系的资金来源172

四、建立城市社区财力支撑体系的原则174

五、如何构建稳定的社区财力支撑体系176

第二节 社区组织财务管理177

一、社区非盈利组织的财务管理177

二、社区盈利组织的财务管理183

第六章 城市社区管理的基本手段200

第一节 城市社区管理手段的新理念200

一、传统城市基层社区管理手段的基本特征200

二、城市社会转型呼唤社区管理手段的新理念203

三、现代城市社区管理手段的基本分类205

第二节 刚性手段的基本形式206

一、行政手段206

二、法律手段208

三、经济手段209

第三节 柔性手段的基本形式212

一、宣传教育212

二、行为激励213

三、参与管理215

第七章 社区工作人员的管理217

第一节 社区工作人员管理的指导原则217

一、社区工作人员分类的依据217

二、社区工作人员的分类219

三、对社区工作人员实施管理的指导原则220

第二节 社区工作人员的素质224

一、社区工作人员的一般素质225

二、职业道德素质228

三、专业知识与能力结构230

第三节 社区管理人员的培训与工作绩效考评234

一、社区工作人员培训234

二、社区工作人员的考核238

第八章 城市社区分类管理概述之一244

第一节 社区管理的涵义、内容和特征244

一、社区管理的涵义244

二、城市社区服务管理247

三、寻找物业管理公司与社区居委会的结合点，搞好社区服务247

第二节 城市社区治安管理248

一、社区治安的涵义248

二、社区治安管理的特点249

三、维护社会治安的任务250

四、社区治安的目标250

五、维护社会治安的工作方法252

第三节 城市社区环境管理254

一、城市社区环境的特征255

二、社区环境建设及管理的内容256

第九章 城市社区分类管理概述之二260

第一节 城市社区医疗卫生与计划生育管理260

一、构建较为完善的初级卫生保健体系是社区卫生与计划生育管理的必要平台261

二、城市社区医疗卫生与计划生育管理的基本思路和基本原则262

三、社区医疗卫生与计划生育服务的主要内容263

四、社区卫生与计划生育管理的措施265

第二节 城市社区教育工作管理267

一、社区教育管理的基本内涵268

二、社区教育管理的主体和基本内容269

三、社区教育管理要解决的突出问题272

第三节 城市社区文化管理273

一、社区文化的涵义273

二、社区文化管理的原则275

三、社区文化管理的内容276

第四节 城市社区信息资源管理279

一、电子网络技术在社区建设管理中的价值279

二、社区管理网站的建立280

三、社区网站组建的基本程序282

第十章 城市社区管理绩效评估288

第一节 城市社区管理绩效的评估288

一、城市社区管理绩效评估的意义289

二、城市社区管理绩效评估的依据290

三、城市社区管理绩效评估的内容291

四、城市社区管理绩效评估的原则292

五、城市社区管理绩效评估的方法293

第二节 城市社区管理绩效评估的指标体系及其应用293

一、城市社区管理绩效评估指标的类别294

二、城市社区管理绩效评估指标体系的构建原则294

三、城市社区管理效绩评估指标体系及其应用296

第十一章 城市社区党建工作298

第一节 社区党建的重要意义298

一、党在城市社区建设中面临的新情况、新问题298

二、社区党建概念的提出及其特征302

三、社区党建的重要意义305

第二节 探索城市社区党建的有效途径310

一、明确社区党建的工作内容311

二、构建城市社区党建工作新格局314

三、构筑城市社区党建工作新载体318

四、整合城市社区党建资源323

第三节 重点是锻造高素质的社区党建工作者队伍328

一、社区党建对社区党建工作者的素质要求328

二、提高社区党建工作者队伍素质的途径335