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导论1

第一章 城市化与耕地资源保护的基本理论和文献综述5

一 城市化的基本理论与衡量方法5

（一）城市化概念与衡量方法6

（二）城市化发展趋势预测的模型与方法11

（三）城市化过程中的城镇体系演变17

二 城市化过程中需要加强耕地资源保护的理论依据27

（一）建设用地与耕地存在巨大的收益差距27

（二）耕地具有准公共物品属性与较强的外部性30

（三）建设用地具有使用方向的不可逆性33

三 国内外研究文献综述34

（一）国外学者关于该问题的研究现状34

（二）国内学者关于该问题的研究现状46

第二章 城市化进程与耕地资源保护的严峻形势60

一 城市化的进程与发展趋势60

（一）新中国成立以来城市化的发展历程61

（二）城市化现状与发展趋势67

二 耕地资源基本状况的历史演变72

（一）耕地资源总体规模的变化73

（二）耕地资源质量的变化80

三 城市化进程中耕地资源保护的严峻形势86

（一）城市化对土地资源利用影响的静态分析86

（二）城市化对土地资源利用影响的动态分析89

第三章 耕地资源保护制度的实施效果分析100

一 耕地资源保护制度及其实施效果分析100

（一）耕地资源所有权101

（二）土地用途管制103

（三）耕地资源总量的规模控制108

（四）耕地资源保护制度的实施效果112

二 耕地资源保护制度实施效果不理想的根源124

（一）关于耕地资源保护制度实施效果不理想原因分析的两种观点125

（二）关于耕地资源保护制度实施效果不理想原因的再探讨129

三 提高耕地资源保护制度实施效果的制度改革方向138

第四章 城市化过程中的土地增值分配机制改革与耕地资源保护140

一 城市化过程中的土地增值问题140

（一）土地增值的含义及其来源141

（二）城市化过程中土地增值机理143

二 我国土地征用制度沿革与现行土地增值收益分配机制146

（一）我国土地征用制度的沿革147

（二）现行土地增值收益分配机制152

（三）土地征用制度与土地增值收益分配机制存在的问题154

三 土地征用制度与土地增值收益分配机制改革的基本原则和基本方向160

（一）土地征用制度与土地增值收益分配机制改革的基本原则160

（二）土地征用制度与土地增值收益分配机制改革的基本方向165

第五章 城镇体系建设与耕地资源保护174

一 关于城镇体系建设的理论分歧174

（一）优先发展小城镇的主张175

（二）优先发展大中城市的主张178

（三）大中小城市协调发展的主张181

二 城镇体系建设政策的演变185

三 传统城镇体系建设政策的消极影响189

（一）大城市建设供地紧张与房价地价高昂阻碍城市化进程189

（二）盲目推进小城镇建设造成土地资源严重浪费193

四 从耕地保护角度看我国城镇体系建设的基本方向196

（一）坚持大中城市优先发展的城镇体系建设方向197

（二）经济、人口、城市密集地区应加快城市群建设203

（三）欠发达地区的城镇体系建设应以现有中心城镇为主208

第六章 城市化过程中的农民土地权益维护与耕地资源保护212

一 农民土地权益的内涵及其对耕地保护的影响212

（一）农民土地权益的内涵212

（二）农民土地权益对耕地保护的影响215

二 我国农民土地权益保护制度及存在的问题218

（一）我国农民土地权益保护制度的基本内容219

（二）我国农民土地权益保护制度存在的问题226

三 加强农民土地权益维护和耕地资源保护的对策231

（一）将土地使用权长期化引入有关法律规定232

（二）进一步维护农民的土地流转权与促进土地的合理流动235

（三）加强农业支持政策体系建设与维护农民土地收益权237

（四）加强对农民土地增值收益权的保护238

结论241

参考文献245

后记274