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特载1

深入学习贯彻十六大精神 加快推进我州全面建设小康社会进程——在中共海北藏族自治州九届四次全委会上的讲话（摘要） 中共海北藏族自治州委书记　李忠保1

牢记第一要务　努力做好2003年全州经济工作 中共海北藏族自治州委副 书记、州长　旦科12

政府工作报告——2003年1月20日在海北藏族自治州第十一届人民代表大会第四次会议上（摘要） 海北藏族自治州人民政府州长　旦科15

2003年海北藏族自治州国民经济和社会发展统计公报 海北州统计局25

深化改革　加快发展　努力开创海北各项建设事业的新局面——在中共海北藏族自治州九届五次全委会议上的讲话（摘要） 中共海北藏族自治州委书记李忠保28

畜牧业40

50年发展综述40

农业44

文化48

水利51

党建53

卫生57

民族团结59

生态建设63

城镇建设66

工业69

精神文明73

教育76

旅游业80

科学技术82

交通86

州祁连山报社91

州精神文明建设指导委员会办公室91

组织机构和领导名录91

●中共海北藏族自治州委员会91

（一）工作部门91

州委办公室91

州委组织部91

州委宣传部91

州委统战部91

州委政法委91

州委政研室91

州直属机关工委91

（二）部门管理机构91

州委机要局91

州目标考核办公室91

州委老干部局91

州司法局92

州民政局92

州社会治安综合治理办公室92

州档案局92

州委党校92

●海北藏族自治州第十一届人民代表大会常务委员会92

教科文卫委员会92

民族法制委员会92

经济财经委员会92

农牧环保委员会92

人大常务委员会办公室92

●海北藏族自治州人民政府92

（一）工作部门92

州政府办公室92

州发展计划委员会92

州经济贸易委员会92

州教育局92

州科学技术局92

州民宗局92

州公安局92

州监察局92

州安全生产监督管理局93

州旅游局93

州财政局93

州人事局93

州劳动和社会保障局93

州国土资源局93

州建设局93

州交通局93

州水务局93

州农业局93

州畜牧局93

州文体广电局93

州卫生局93

州计划生育委员会93

州审计局93

州林业和环境保护局93

州统计局93

州人民防空办公室93

州委、州政府信访局93

（二）部门管理机构93

州无线电管理处93

州政府法制办公室93

州政府藏语文办公室93

州地方志编纂委员会办公室93

州扶贫开发办公室93

州政府采购中心93

州政府驻北京联络处93

州政府驻大连办事处93

州政府驻西宁办事处93

中共祁连县委员会94

门源回族自治县人民检察院94

●政协海北藏族自治州第十一届委员会94

州政协办公室94

●中共海北藏族自治州纪律检查委员会94

●海北藏族自治州中级人民法院94

●海北藏族自治州人民检察院94

●群众团体94

州总工会94

团州委94

州妇联94

州残联94

州科协94

●四县、二场94

中共门源回族自治县委员会94

门源回族自治县人大常务委员会94

门源回族自治县人民政府94

政协门源回族自治县委员会94

中共门源县纪律检查委员会94

门源回族自治县人民法院94

同宝牧场95

青海湖农场95

祁连县人大常务委员会95

祁连县人民政府95

政协祁连县委员会95

中共祁连县纪律检查委员会95

祁连县人民法院95

祁连县人民检察院95

中共刚察县委员会95

刚察县人大常务委员会95

刚察县人民政府95

政协刚察县委员会95

中共刚察县纪律检查委员会95

刚察县人民法院95

刚察县人民检察院95

中共海晏县委员会95

海晏县人大常务委员会95

海晏县人民政府95

政协海晏县委员会95

中共海晏县纪律检查委员会95

海晏县人民法院95

海晏县人民检察院95

主要山脉96

气候96

州情概况96

●自然地理96

地理位置96

地貌96

主要河流97

风能资源98

●自然资源98

湖泊98

主要冰川98

森林资源99

土地资源99

太阳能资源99

水力资源99

矿产资源99

●人口民族100

旅游资源100

草场资源100

动植物资源100

●行政区划101

（2003年1月1日—12月31日）102

大事记102

党务活动143

●中共海北藏族自治州委员会143

政治143

重要会议150

信息工作151

重要人事变动151

重要文件151

主要领导外出学习或考察活动152

机要工作152

督查工作152

全州组织工作会议153

概述153

●组织工作153

领导班子建设154

农牧区党的基层组织建设155

干部人事制度改革155

大规模培训干部工作155

党员队伍建设156

国有企业和非公有制经济组织党建156

机关党建和城镇社区党建156

“三个代表”重要思想学习教育活动157

概述157

自身建设157

●宣传工作157

舆论宣传工作158

对外宣传工作159

思想政治工作159

群众性文化活动160

精神文明建设160

民族宗教161

概述161

干部队伍建设161

●统战工作161

调研信息163

非公有制经济专题调研163

党外干部工作163

自身建设164

培训164

慰问164

重要会议165

概述165

联点帮扶工作165

●政法（综治）工作165

社会治安综合治理工作166

检查工作167

调查研究工作168

重大活动的安全保卫和预防“非典”工作168

重大案件168

自身建设169

队伍建设169

基础设施建设169

其它各项工作170

调研活动170

●政策研究170

调研工作170

深入学习十六大精神，全面贯彻落实“三个代表”重要思想171

概述171

自身建设171

●党史研究171

编纂《中共海北州历史大事记续编》171

征集党史资料171

●州直机关党建工作171

做好思想政治工作，广泛开展精神文明创建活动173

的创造力、凝聚力和战斗力173

加强机关党组织建设，增强党组织173

召开全州档案工作会议，签订目标责任书174

●档案工作174

坚持标本廉治，狠抓党风廉政建设174

加强自身建设，切实改进工作作风和工作方法174

组织落实目标责任书，狠抓档案业务基础建设175

学习宣传《档案法》，加大执法检查力度175

概述176

●老干部工作176

创建爱国主义教育基地工作176

精神文明建设176

干部队伍建设176

生活待遇落实工作177

政治待遇落实工作177

干休所工作179

概述180

●党校工作180

自身建设180

重大活动181

主题班次181

精神文明建设182

教学工作182

函授招生工作182

毕业典礼182

教师培训工作182

监督工作183

立法工作183

●海北藏族自治州人大常委会183

概述183

人民代表大会184

常委会会议185

重要活动188

决议191

概述192

●海北藏族自治州人民政府192

工业经济效益好转193

农牧业在结构调整中增产增效193

各项社会事业协调发展194

人民生活继续改善194

固定资产投资促进经济增长的作用得到有效发挥194

事业单位机构编制195

行政机关机构编制195

●机构编制195

概述195

国家公务员考录196

人才培训196

●人事工作196

概况196

目标完成情况197

概述197

考试考核197

其它人事人才工作197

●劳动和社会保障197

社保、职介及培训补贴资金兑现情况198

再就业奖金投入情况198

优惠政策落实情况198

四类人员界定统计情况198

就业和再就业工作199

进一步完善社会保障体系200

继续巩固“两个确保”成果200

自身建设201

加强劳动保障法制建设，依法开展劳动监察和劳动争议处理工作201

救灾救济工作202

概述202

●民政工作202

自身建设203

信息化建设203

城镇低保工作203

基层政权建设工作203

优抚安置工作203

社会行政事务管理工作203

社会福利事业和老龄工作203

协调扶持民族教育204

开展模范自治州创建活动204

●民族宗教204

概况204

参加全国民运会204

参与民族经济工作204

加强对宗教事务的管理205

开展活佛转世工作205

开展宗教界防治非典型肺炎工作205

概况206

●信访工作206

开展宗教界“四五”普法宣传教育工作206

举办宗教人员培训班206

自身建设206

认真办信接访，努力为群众排忧解难207

发挥信访信息优势，及时反映社情民意，为领导机关和决策部门提供参考依据208

深入贯彻落实全国、全省信访工作会议精神208

项目建设209

概述209

加强领导，统一部署，认真做好群众重复上访问题专项治理工作209

●旅游工作209

队伍自身建设210

宣传促销210

景点建设210

市场管理210

全体委员会议211

●政协海北藏族自治州委员会211

扶贫工作211

重要活动212

专门委员会工作212

常务委员会议212

重要文件213

组织概况214

党风廉政教育215

廉洁自律215

●纪检监察工作215

概述215

纠风及专项治理216

查办案件216

自身建设217

重要事件及文件218

再就业工作221

学习宣传活动221

群众团体221

●工会工作221

群众性劳动竞赛222

送温暖工程222

自身建设223

抗击“非典”疫情223

厂事务公开工作223

基层组织建设223

“双学双比”和“巾帼建功”竞赛活动224

妇女儿童工作224

各项业务工作224

●妇女工作224

“三八”纪念活动224

基层组织建设225

儿童少年工作225

概述226

●共青团工作226

妇女理论研究226

“家庭文明”与精神文明建设226

自身建设226

加强思想政治教育227

深化“两大工程一个行动”228

自身建设229

深入开展民族团结进步创建活动229

积极开展防治和抗击“非典”各项工作229

概述231

●残联工作231

●科协工作231

概述231

科协活动231

科普宣传231

科普示范工程231

基础设施建设和干部队伍建设232

特殊教育232

精神文明建设232

残疾人康复工作232

残疾人就业工作232

残疾人扶贫工作232

自身建设233

维权工作233

纪检工作234

党建工作234

军事234

●海北军分区234

概述234

政治工作235

党管武装工作235

训练工作236

战备工作236

干部工作236

参建工作236

征兵工作237

民兵基层建设237

民兵组织建设237

民兵思想政治建设237

概述238

●武警海北支队238

管理工作238

后勤工作238

进行“队务公开”试点239

开展条令学习月活动239

召开党委扩大会议239

“1·25”制逃239

祁连县中队“处突”239

开展“双六一”活动239

开展义务植树扶贫助学活动239

完成海北州州庆、环青海湖国际公路自行车赛、宗教界高层人士来海北视察期间的警卫勤务240

完成门源县县庆及油菜花艺术节期间的警卫任务240

开展“践行‘三个代表’争做‘五个模范’教育”240

抗击“非典”工作240

民主评议党员、干部称职等级评定240

第七届军事比武240

举办《纲要》培训班240

营养型食谱“自助餐”试点工作240

加强领导班子建设，提高人防队伍素质241

概述241

参加总队军事、后勤比武241

举办基层预防犯罪工作培训班241

承办军地隐蔽斗争会议241

召开第二届军人代表大会241

11·25反劫持241

●人民防空241

“易地建设费”的征收工作有了新的进展242

周密部署、精心组织完成海北防空袭方案（初稿）242

保质保量完成了海北人防基础设施建设，开创人防工作的新局面242

人防财务实行微机化管理243

期圆满完成243

人防宣传、“三防”知识教育按243

依法审理民商事纠纷和行政案件，促进社会安定和行政机关依法行政244

依法坚持“严打”方针，积极参与社会治安综合治理，全力维护社会稳定244

法制244

●审判工作244

概述244

以“三个代表”重要思想为指导，强化队伍建设，促进精神文明245

以司法为民为动力，加强立案、审判监督和执行工作，维护司法权威245

渎职侵权检察、反贪污贿赂工作246

侦查监督、公诉工作246

围绕新时期审判工作的要求，进一步加大基础设施建设力度246

●检察工作246

概述246

精神文明建设247

队伍建设247

民事行政、监所检查247

控告申诉检察247

概述248

●公安工作248

基础设施建设248

隐蔽战线斗争249

社会治安管理和重大活动安全保卫249

严打整治斗争249

侦破经济案件249

消防监督250

出入境和外国人管理250

户籍和人口250

公安通信、网监和“110”接处警服务250

法制、监管250

教育管理与队伍建设251

预防“非典”，维护稳定251

重大活动及会议、文件252

基础设施建设252

突出重点，因地制宜，整治道路交通秩序254

依法查处道路交通事故，确保道路交通安全254

●交警工作254

概述254

狠抓硬件建设，加大科技手段的应用，提高管理的有效性255

夯实基础，加强预防，消除隐患255

实施23项便民利民措施256

普法和依法治理工作257

●司法工作257

队伍建设不断加强，民警整体素质有所提高257

基层基础工作258

法律服务工作258

概述259

●政府法制259

党风廉政和司法行政队伍建设259

精神文明和民族团结进步创建工作259

其它工作259

法制宣传教育工作260

行政执法监督工作260

立法工作260

主要畜牧业经济指标如期完成262

概述262

经济262

●畜牧业262

加强草原建设，保护生态环境263

以防治口蹄疫为重点，畜疫防治扎实有效263

加强牧业结构调整，继续抓好牲畜种子工程263

争取项目投资，强化基础设施建设263

领导班子建设264

加强法制教育，积极开展调查研究264

精神文明建设265

党组织建设265

党风廉政建设265

自身建设266

概述266

●农业266

积极引导强化服务，确保各项农业增产措施的落实267

以科技为支撑，积极促进农业发展267

顺应市场变化，不断加大产业结构调整力度267

毒鼠强专项整治工作初见成效268

认真抓好农村牧区“非典”防治工作268

项目连动，强化基础268

切实做好减轻农牧民负担工作268

概述269

●水利269

乡镇企业完成情况269

认真筹备了全州扶贫开发工作会议269

定点帮扶工作扎实有效269

主要特点269

防汛抗旱工作270

项目前期工作270

人畜饮水工程270

灌溉工程270

水源生态工程270

城镇供水270

水利管理270

公益性项目271

供水公司改制工作271

水利基本情况调查工作271

工程质量管理271

联点扶贫工作272

经营工作273

概述273

工业273

●电力273

党建和精神文明建设274

努力改进工作作风，提供优质高效服务274

安全工作274

电网建设274

农网二期工作274

煤炭开发项目前期工作275

煤炭销售工作275

建立友谊，搞好关系275

●煤炭275

概述275

各项指标完成情况275

安全生产工作275

财务管理工作275

生产经营276

经济效益276

●铝业276

概况276

党的建设和精神文明建设277

安全生产277

重点工程建设278

房地产及住宅建设279

城镇建设279

城建　环保　交通　邮电及通讯279

●城乡建设279

综述279

城乡规划279

概述280

●林业环保280

建筑业280

勘察设计280

法制建设280

重点工程280

森林防火281

宣传教育281

林业重点工程281

森林公安工作281

野生动物保护281

专项行动282

噪声污染控制282

全民义务植树和绿色通道建设282

种苗管理282

森林病虫害防治282

工业污染防治282

污染物总量控制282

建设项目管理282

环境监督管理282

其它283

扶贫工作283

排污申报283

项目申报283

环境保护宣传教育283

队伍建设283

污染赔偿283

交通基础设施建设项目争取情况284

交通基础设施工作284

●交通运输284

防治“非典”及运输市场秩序整治工作285

乡村公路建养目标任务检查考核285

公路养护与管理工作285

乡村公路建设285

党建及自身建设工作287

业务发展289

主要经济指标完成情况289

●邮政289

概述289

用人制度和分配制度改革290

邮品开发290

经营管理290

计划财务管理291

精神文明建设291

检查督导292

基础建设292

邮政规范化服务292

党群工作292

精神文明建设293

量质并重，增强综合通信能力293

●电信293

概述293

深化改革，注重创新293

强化经营，深挖市场293

坚持用户至上，推进服务创新293

业务运营成果及举措294

概述294

●移动294

概述295

●联通295

打造精品网络促进业务发展295

加强企业内部管理，强化企业内控机制295

落实“十五”规划，强化技术管理296

规范频率及台站管理工作296

业务发展296

基础设施建设296

用户服务296

合作与发展296

●无线电管理296

深入开展卷烟“打假、打非”斗争，进一步规范市场经济秩序297

●烟草297

加大《条例》宣传力度，提高执法水平297

认真执行收费政策，严格管理使用297

认真执行预案，提高防范能力297

自身建设297

网建工作298

卷烟经营情况298

开展法律宣传和市场检查工作298

加强执法人员素质教育，提高执法水平298

继续推进卷烟市场户籍化管理，加强卷烟销售网建工作298

加强内部管理，规范经营行为298

财政收支执行情况300

概述300

财政　税务　金融　保险300

●财政300

严格考核、分级负责301

收支预算执行的特点301

稳步推进财政改革工作，健全各项配套制度302

加大社会保障投入，保持社会稳定302

调整支出结构，集中财力办大事302

组织收入工作303

概述303

加强财政监督，严肃财经纪律303

转变工作作风，提高办事效率303

●国家税务303

基层建设工作304

国民经济305

●祁连县305

“非典”预防工作305

强化征收管理，提升征管水平305

概述305

托勒蒙古族乡305

进一步强化对增值税和所得税的管理，做到堵漏增收306

强化科技兴税意识，努力提高信息化水平306

进一步加强自身建设，提高干部职工的政治素质和业务水平307

坚持标本兼治，建立起党风廉政建设的领导体制和工作格局307

概述308

树立经济税收观，紧紧围绕中心工作，实现历史上新的突破308

●地方税务308

强化征管手段，提高征管质量309

加强队伍建设，提高整体素质，确保服务到位310

概述311

基础工作311

●人民银行311

金融机构调整和优化信贷312

履行各项职责312

不断改进金融服务，提高服务质量312

自身建设313

扶贫帮困和“献爱心”活动314

概述315

电子化建设315

内控制度建设315

党风廉政建设315

●农业银行315

业务工作316

信贷结构调整策略316

农业贷款316

●农业发展银行317

信贷管理工作317

概述317

业务规范化建设317

财务规范化管理318

党风廉政建设、精神文明建设和队伍建设319

●建设银行320

积极推动改革320

概述320

安全保卫工作320

加强财务会计管理321

积极拓展业务发展321

作好提质降比工作321

强化内部管理322

加强党建和队伍建设322

概述323

措施落实，效益明显323

深化改革323

●财产保险323

抓管理，提高效益324

新业务增长情况324

服份制改革324

●人寿保险324

概述324

队伍建设325

强化管理，严格财务收支325

●经济管理326

抓好项目前期工作，保持适当容量的项目储备326

积极主动做好协调服务工作，促进重点项目尽早开工建设326

概述326

经济管理和监督326

严格基本建设管理程序，保证国债项目安全运行327

加强“十五”计划中期评估，确保“十五”计划顺利实施327

加强市场预警预报，提高依法治价水平327

继续做好涉农价格和收费专项治理，切实减轻农牧民负担328

落实责任制，确保退耕补助粮供应及补助资金拨付不出问题328

进一步巩固和完善收费许可和公示制度，提高收费透明度328

完善地方储备粮管理体系，增强政府宏观调控能力328

●经济贸易329

项目建设329

企业改组改革329

概述329

工业生产329

招商引资330

消费品市场330

安全生产330

依法行政331

兴起了学习“三个代表”新高潮331

党风廉政建设、班子建设和队伍建设全面推进331

扶贫联点村的帮扶工作331

●工商行政管理331

围绕“基层建设年”主题活动，努力塑造“学习型、知识型、服务型”工商332

继续深化“五项制度改革”，加快信用体系和市场准入建设步伐333

突出重点，标本兼治，深入开展整顿和规范市场秩序工作333

加大服务力度，促进地方经济发展334

国土资源市场建设335

地质勘查工作335

耕地保护和地籍管理工作335

治理整顿土地市场秩序工作335

●国土资源管理335

概述335

矿产资源管理秩序治理整顿工作336

地质灾害防治工作336

领导班子和队伍建设336

●审计336

概述336

矿产资源监督管理工作336

煤炭开发336

财政审计337

行政事业单位财政财务收支审计337

金融审计337

企业审计337

开工前审计337

专项资金审计337

党政领导干部任期经济责任审计337

固定资产投资审计338

班子建设338

民主评议行风和行政效能监察工作338

法制建设和制度建设338

税费改革专项审计调查338

政治理论学习338

业务建设339

队伍建设339

概述340

切实加强机关党建工作340

认真开展“三个代表”重要思想学习活动340

●统计340

提高数据质量，完成调查任务341

加强统计分析，提高服务水平341

加大信息工程建设力度，提高信息技术应用水平341

加强统计执法力度，改善统计法制环境342

概述342

监督工作342

计量、标准方面342

锅容管特方面342

加强统计基础建设，提高统计队伍素质342

●质量技术监督342

自身建设343

概述344

科技宏观管理344

社会事业344

●科技工作344

科技项目345

实用技术培训345

科技特派员345

科技示范建设345

科学技术宣传346

继续加大“两基”攻坚力度，加快“两基”进程346

●教育工作346

概述346

坚定不移地推进课程改革，大力普及信息技术教育347

努力增加教育经费投入，不断改善办学条件347

积极探索职业教育和成人教育发展出路，为“强州富民”服务348

严格执行国家政策，狠抓考风考纪348

进一步推进教师继续教育工作，大力加强中小学教师队伍建设348

众志成城防“非典”，确保师生生命安全349

概述349

文化工作349

大事记349

●文化、体育、广播电视、新闻出版工作349

体育工作351

广播电视工作351

文化基础设施建设352

●地方志编纂工作352

概述352

行业建设352

图书发行管理工作352

编纂工作353

自身建设353

精神文明建设353

●藏语文工作354

藏语文的使用发展工作354

概述354

民族古籍工作354

翻译工作355

宣传工作355

地震应急工作355

●防震减灾工作355

概述355

震情、灾情速报工作356

各项制度建设工作356

地震监测工作356

抗震设防要求管理工作356

●住房公积金管理工作357

管理机构的建立及调整情况357

概况357

住房公积金归集使用情况357

自身建设358

重要事件358

●气象工作358

概况358

气象服务359

人工影响天气359

科技服务、科研359

生态环境监测360

依法行政360

行政管理360

主要气象事件361

其它361

“非典”防治工作362

●卫生工作362

对口帮扶和卫生下乡活动363

农牧区卫生改革与发展363

预防保健工作364

城镇医疗卫生体制改革364

专业队伍建设365

国债项目建设365

医疗质量管理和中藏医工作365

“树立卫生行业新形象”活动365

●人口与计划生育366

目标管理366

概述366

领导重视366

“三为主”工作367

学习宣传“一法三规一条例”，提高了依法管理和依法行政水平367

“三结合”帮扶工作367

规范和加强计划生育服务站工作367

流动人口计划生育管理工作368

协会工作368

积极参与“非典”防治工作368

行风评议工作369

概述369

整顿规范市场369

民族团结进步创建活动369

●药品监督管理369

确保“非典”期间用药安全有效370

提高队伍素质370

监管力度向农村牧区延伸371

完善药检机构和人事改革371

加强药品技术监督371

实施食品药品放心工程372

积极开展民主评议行风工作372

概述373

围绕全州工作大局，扩大对外宣传力度，努力营造全州经济和社会全面发展的良好氛围373

●祁连山报社373

转变工作作风，改进工作方法，切实推进新闻队伍建设374

积极探索报社人事制度改革374

●门源回族自治县375

历史沿革375

地理位置375

各县（场）概况375

行政区划及人口376

自然地理条件376

自然资源376

固定资产投资378

财政金融378

城镇建设378

生态建设378

城乡居民收入379

民族宗教工作379

广播电视工作379

卫生和计划生育379

教育工作379

科技文体工作379

党建、精神文明建设380

●门源回族自治县各乡镇概况380

浩门镇380

青石嘴镇381

泉口镇383

东川镇384

珠固乡385

北山乡387

麻莲乡388

皇城蒙古族乡388

苏吉滩乡389

仙米乡390

阳田乡392

西滩乡393

●海晏县394

农牧业生产394

概述394

工业生产395

卫生与计划生育工作396

城乡人民生活及再就业396

固定资产投资396

教育、文化、广播电视、体育396

保险与金融397

精神文明建设397

●海晏县各乡镇概况397

三角城镇397

助学、救残397

科技推广397

西海镇400

金滩乡401

青海湖乡402

哈勒景乡403

甘子河乡403

社会保障和再就业406

扶贫减负工作406

财政收入406

城市人民生活406

农牧业生产406

草原基础设施和生态建设406

乡镇企业407

企业改制407

工业生产407

固定资产投资407

党建工作408

科技培训408

招商引资408

安全生产408

文化教育408

八宝镇409

●祁连县各乡镇概况409

精神文明建设409

民族团结409

社会治安综合治理409

卫生计划生育409

峨堡镇410

默勒镇410

扎麻什乡411

柯柯里乡411

野牛沟乡411

央隆乡412

阿柔乡412

工农业生产413

概况413

●刚察县413

社会保障414

扶贫工作414

财政工作414

人民生活414

私营经济414

旅游工作414

卫生工作415

教育科技工作415

农牧业基础设施建设415

固定资产投资415

公路建设与养护415

生态治理415

沙柳河镇416

●刚察县各乡镇概况416

综合治理416

泉吉乡417

伊克乌兰乡419

吉尔孟乡421

哈尔盖乡423

概述425

●青海湖农场425

产业结构调整开始启动426

企业内部改革情况426

退耕还林还草任务全面完成426

全面完成文教卫生计划生育工作427

精神文明建设进一步加强427

固定资产投资全面完成427

加快基础设施和生态环境建设，确保固定资产投资持续快速增长428

概述428

全场已基本纳入社会保障体系428

●同宝牧场428

围绕农牧业产业结构调整，不断增加农牧民经济收入429

党风廉政建设和情神文明建设430

畜疫防治工作成效显著430

抗击“非典”取得了阶段性胜利430

取得的成绩及获得的荣誉431

中共海北州委、海北州人民政府关于表彰全州民族团结进步先进集体和先进个人的决定432

附录432

海北藏族自治州第五次民族团结进步表彰大会先进集体先进个人名单433

海北藏族自治州城镇市容和环境卫生管理条例436

海北藏族自治州森林管护条例439

海北藏族自治州水利工程管护条例442

海北藏族自治州畜牧业基础设施管理条例444