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第1章 绪论1

1.1 问题提出1

1.1.1 面对基础教育投入低水平陷阱，何去何从2

1.1.2 西部基础教育“脱贫”，路在何方3

1.1.3 世界银行教育贷款项目管理经验，有效利用教育资源“新”途径4

1.1.4 非教育部门项目管理研究与实践，教育投资项目管理的支撑与源泉5

1.1.5 加入WTO，催生了教育投资项目管理6

1.2 研究意义7

1.3 文献综述9

1.4 世界银行教育贷款项目12

1.4.1 世界银行集团概况12

1.4.2 我国与世界银行的合作与交流16

1.4.3 世界银行教育贷款19

1.4.4 基础教育贷款项目22

1.5 研究思路与方法24

第2章 项目管理一般原理27

2.1.1 项目概念28

2.1 项目概述28

2.1.2 项目特点与分类29

2.1.3 项目形态与表现31

2.1.4 项目与组织战略32

2.2 项目管理34

2.2.1 项目管理概念34

2.2.2 项目管理历史演进36

2.2.3 项目管理意义40

2.2.4 项目管理成功43

2.3.1 管理过程46

2.3 项目生命周期46

2.3.2 项目生命周期49

2.3.3 项目风险与不确定性53

2.4 项目管理组织设计54

2.4.1 项目组织与组织环境54

2.4.2 项目组织形式55

2.4.3 项目团队62

2.4.4 项目经理64

2.5 教育投资项目管理的特性67

2.5.1 项目管理的一般特性68

2.5.2 教育投资项目管理特性69

第3章 世界银行教育贷款项目周期72

3.1 国别资助战略75

3.2 项目选定77

3.3 项目准备82

3.4 项目评估89

3.4.1 技术方面90

3.4.2 组织方面90

3.4.4 财务方面91

3.4.3 国民经济方面91

3.5 项目谈判92

3.6 项目执行与监督93

3.7 项目完工95

3.8 项目总结评价96

3.9 项目组织设计97

3.10 经验与启示99

3.10.1 世界银行项目周期特点100

3.10.2 尊重项目周期的客观性与规律性104

第4章 世界银行教育贷款项目成本效益分析110

4.1 成本效益分析111

4.2 项目成本鉴别与衡量114

4.2.1 土地115

4.2.2 人工116

4.2.3 补贴116

4.2.4 外汇117

4.2.5 利息117

4.2.6 管理成本118

4.3 项目效益鉴别与衡量119

4.3.1 项目内部效益120

4.3.2 项目外部效益125

4.3.3 项目无形效益127

4.4 项目成本与效益比较128

4.4.1 净现值128

4.4.2 成本效益比129

4.4.3 内在报酬率130

4.5 项目不确定性因素分析131

4.6.1 世界银行项目成本效益分析特点135

4.6 经验与启示135

4.6.2 以成本效益分析促进教育理性决策137

第5章 世界银行教育贷款项目监督与管理145

5.1 项目监督目的145

5.1.1 确保项目预期效果的实现146

5.1.2 建立项目风险防范机制146

5.1.3 储备良好项目经验147

5.1.4 提供技术援助148

5.2.1 项目监督范围149

5.2 项目监督范围与方式149

5.2.2 项目监督方式150

5.3 项目监督业务158

5.3.1 从贷款协议签字到生效阶段159

5.3.2 投资阶段159

5.3.3 经营阶段168

5.4 经验与启示169

5.4.1 项目监督内容全面充分170

5.4.2 项目监督机构完善有效172

5.4.3 项目监督方式适当有序173

5.4.5 规范监督业务，有效控制项目175

5.4.4 建立惩罚机制，严肃处理违规现象175

第6章 世界银行项目管理规则国际移植——中国“义教工程”项目管理分析179

6.1 “义教工程”项目周期180

6.1.1 选择立项182

6.1.2 论证评估183

6.1.3 执行监督185

6.1.4 总结评价187

6.2.1 “义教工程”项目成本188

6.2 “义教工程”项目成本效益分析188

6.2.2 “义教工程”项目效益190

6.3 “义教工程”项目执行与监督194

6.3.1 保证项目“有法可依”194

6.3.2 设立资金专户，实行封闭管理195

6.3.3 建立严格的管理和监督机制195

6.3.4 建立完善的档案管理制度196

6.3.5 建立定期审计制度196

6.4.1 “义教工程”项目评估197

6.4 “义教工程”项目评估与组织设计197

6.4.2 “义教工程”项目组织设计201

6.5 “全球化”中的“本土化”202

6.5.1 严谨的项目周期204

6.5.2 科学的项目资金管理与监督205

6.5.3 合理的土建工程与设备采购206

6.5.4 到位的配套资金207

6.5.5 现实的项目单位选定与专款分配208

6.6 经验与启示210

6.5.6 统一的组织设计210

6.6.1 严格遵循“立项—执行—总结”项目周期211

6.6.2 强化项目监督，以制度促效益212

6.6.3 将“工程”项目建设与当地教育发展长远目标紧密结合214

6.6.4 以首长负责制为核心的责任制确保项目组织到位214

6.6.5 对不同地区实行差别对待215

第7章 构建科学的教育投资项目管理体系217

7.1 项目管理对教育的积极效应和社会基础218

7.1.1 项目管理给教育带来的积极效应218

7.1.2 项目管理的理论和实践前提220

7.2 树立教育投资科学管理观221

7.3 完善社会制度环境建设224

7.4 建设教育投资项目管理体系227

7.4.1 当前我国教育投资项目管理存在的问题227

7.4.2 开展规范的可行性研究229

7.4.3 实施严密的项目监督230

7.4.4 开展有效的项目评估233

7.4.5 重视项目团队建设238

7.5 我国教育投资项目管理展望244

7.5.1 项目管理是实现教育与学校发展战略目标的重要手段246

7.5.2 实现项目与战略的成功整合248

7.5.3 项目管理是保证教育投资利用效率的有力工具249

7.5.4 项目管理是中国教育与国际教育接轨的客观需求251

7.5.5 项目管理的进展与未来256

7.5.6 教育系统项目管理体系的建立258

参考文献267

后记275