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导论1

第一篇　理论篇15

第一章　地方利益的基本概念15

一、需要与利益16

1．需要与个人利益16

2．个人利益与社会利益18

3．社会利益分析22

4．和谐与利益24

二、中观利益与地方利益26

1．区域26

2．经济区域与行政区域28

3．“地方”的提出29

4．地方利益的概念33

三、地方利益的性质和内涵35

1．地方利益的五个特性35

2．地方利益主体分析36

3．社会主义利益结构中的地方利益39

4．地方利益存在的原因42

5．社会主义国家地方利益的本质44

第二章　地方利益的理论渊源46

一、马克思主义的地方利益观46

1．马克思、恩格斯关于地方利益的思想46

2．列宁关于地方利益的思想50

3．列宁之后马克思主义关于地方利益的探讨53

4．从毛泽东到邓小平等的地方利益思想54

二、西方学派的几种地方利益理论61

1．比较利益与地方利益62

2．区域依赖与协作理论与地方利益65

3．政府行为与地方利益67

三、中国地方利益理论历史沿革70

1．“条条”与“块块”的利益关系71

2．利益分层化理论73

第三章　地方利益的主要理论关系75

一、“地方”是利益主体之一76

1．“地方”的利益主体的双重性质76

2．“地方”的利益主体的职能与利益77

二、地方与中央的博弈关系80

1．地方与中央的博弈80

2．地方与中央博弈关系的特殊性82

3．博弈与制度创新85

三、地方利益与市场和企业的关系88

1．关于地方利益与市场的关系88

2．关于地方利益与企业、个人的关系90

四、地方之间的联合与竞逐与地方利益95

1．地方之间的经济联系要素95

2．梯度发展理论97

第二篇　比较篇101

第四章　国外地方利益实现模式的借鉴101

一、美国的地方利益实现模式101

1．美国中央与地方的利益关系101

2．美国地方平衡发展模式及平衡手段104

二、日本的地方利益实现模式106

1．日本中央与地方的利益关系106

2．日本政府与企业的关系108

三、欧洲国家几种地方利益的实现模式109

1．中央与地方的利益关系109

2．地方政府与企业的利益关系111

四、韩国、印度等国家地方利益实现模式116

1．韩国地方利益实现模式117

2．印度地方利益实现模式120

五、几点启示123

1．大国与小国的地方利益实现模式的区别123

2．东西方地方利益实现模式的区别124

3．中央利益与地方利益的实现模式主要是通过税收及转移支付来调节124

第五章 中国地方利益演变的轨迹125

一、中国地方利益的演变125

1．古代中国地方利益的演变126

2．近现代中国地方利益的演变128

3．计划经济时期中国地方利益的演变129

4．改革开放以来中国地方利益的演变136

二、中国地方利益的现状141

1．当前中国中央与地方利益关系的格局141

2．当前中国地方之间的利益关系格局150

3．当前中国地方政府自身利益状况155

三、“一国两制”是中国地方利益理论的创新与发展159

1．经济利益是发展两岸经贸关系的动因159

2．利益互补是“两制”地区间经济整合的基础162

3．“一国两制”的利益目标164

第六章 中国地方利益实现模式中存在的问题166

一、关于中央与地方利益关系的思考166

1．关于中央与地方事权的划分167

2．关于中央与地方财权与利益的划分169

3．地方利益中地方政府与企业的关系172

4．关于地方政府行政功能与经济职能179

二、关于地方利益之间的均衡问题181

1．从地方之间贫富差距看地方利益的均衡状况181

2．地区间财力的不平衡185

3．地方经济发展政策与地方利益187

三、关于地方政府自身利益的问题191

1．政府资金收入多元性的分析191

2．公共支出膨胀的趋势196

3．官员腐败与地方利益198

第三篇　对策篇203

第七章　构建地方利益框架的新思路203

一、构建合理地方利益框架的原则203

1．公平与效率原则204

2．在中央与地方的关系中坚持中央为主的原则206

3．兼顾地方利益的原则209

4．协调发展的原则210

二、调整和实现地方利益的主要手段213

1．计划手段213

2．转移支付手段215

3．税收手段218

4．法律手段220

5．完善政府绩效考核体系222

三、地方利益与可持续发展226

1．可持续发展意义上的利益范畴226

2．目前利益与长远利益相统一的地方利益229

3．局部利益与全局利益结合的地方利益230

第八章　中央与地方利益关系的构建233

一、中央、地方政府职能划分与地方利益233

1．中央与地方政府职能的划分原则233

2．中央政府与地方政府职能范围的界定236

3．中央与地方政府职能的协调238

二、中央、地方事权划分与地方利益240

1．主要事权种类与划分思路240

2．事权划分的配套改革措施242

3．地方上下级政府间的职权和事权划分246

三、财政金融制度的创新与中央、地方利益249

1．完善税收制度249

2．完善转移支付254

3．保证中央的权威和利益257

第九章　地方利益中的政府利益261

一、行政体制与地方政府利益261

1．精简机构262

2．分流人员的利益补偿263

3．行政与政治逐步分离264

二、政府资金与地方利益265

1．关于预算外政府收入的对策与思路265

2．控制政府支出膨胀267

3．关于政府采购制度269

三、防止腐败与地方利益272

1．改革非预算资金272

2．限制政府产品数量274

3．削弱“权钱交易”的动因276

4．提高政府产品交易过程的透明度276

主要参考文献278

后记284