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理论篇1

第一章 行政复议基本知识1

第一节 行政复议的概念和特征1

一、行政复议的概念1

二、行政复议的特征3

第二节 行政复议的分类5

一、上一级行政机关复议、原行政机关复议、原处理机关内专门复议机构复议6

二、选择复议和必经复议7

三、终局复议和非终局复议8

四、一级复议和二级复议8

五、涉外复议和非涉外复议9

第三节 行政复议的功能9

一、防止和纠正违法或不当的具体行政行为10

二、保障和监督行政机关依法行使职权10

三、保护公民、法人和其他组织的合法权益11

第四节 行政复议法的立法依据11

一、行政复议立法的宪政依据12

二、行政复议立法的实践依据13

第五节 行政复议机关与行政复议机构15

一、行政复议机关15

二、行政复议机构16

三、行政复议机构的职责18

第六节 行政复议的基本原则20

一、合法原则21

二、公正原则21

三、公开原则22

四、及时原则23

五、便民原则23

六、有错必纠原则24

第七节 行政复议法律关系25

一、行政复议法律关系的概念25

二、行政复议法律关系的构成26

三、行政复议法律关系的产生、变更和消灭27

第八节 行政复议与行政诉讼的关系31

一、行政复议与行政诉讼的联系和区别31

二、行政复议与行政诉讼之间的衔接33

第二章 行政复议的历史沿革36

第一节 大陆法系国家行政复议制度的历史发展36

一、法国行政复议制度的历史发展36

二、德国行政复议制度的历史发展38

三、日本行政复议制度的历史发展39

第二节 英美法系国家行政复议制度的历史发展40

一、英国行政复议制度的历史发展40

二、美国行政复议制度的历史发展43

第三节 我国行政复议制度的历史发展44

一、行政复议制度的萌芽和初步发展阶段（20世纪50年代）44

二、行政复议制度受到破坏阶段（20世纪60年代至70年代中后期）45

三、行政复议制度恢复和进一步发展阶段（20世纪80年代至今）45

第三章 行政复议范围52

第一节 行政复议范围概述52

一、行政复议范围的概念52

二、行政复议范围的确定方式53

三、行政复议范围的确定标准54

第二节 行政复议受案范围55

一、行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业和暂扣、吊销许可证或执照、行政拘留等行政处罚55

二、行政机关作出的限制人身自由或查封、扣押、冻结财产等行政强制措施56

三、行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定59

四、行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或使用权的决定60

五、行政机关作出的涉及法定经营自主权的行为61

六、行政机关变更或废止农业承包合同的行为61

七、行政机关作出的集资、征收财物、摊派费用或者要求履行其他义务的行为62

八、认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的62

九、申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的63

十、申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的64

十一、行政机关作出的其他具体行政行为65

第三节 抽象行政行为的申请审查范围66

一、抽象行政行为概述66

二、抽象行政行为的申请审查范围67

三、对规范性文件提出审查申请的条件、内容和转送程序69

第四节 行政复议的排除范围70

一、内部行政行为70

二、行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理决定72

三、其他不属于行政复议范围的行为73

第四章 行政复议申请75

第一节 行政复议的申请条件、方式和期限75

一、申请条件75

二、申请方式77

三、申请期限78

第二节 申请人和被申请人80

一、申请人81

二、申请人资格的转移84

三、被申请人86

第三节 共同行政复议人88

一、共同行政复议人的概念88

二、共同行政复议人的种类88

第四节 行政复议参加人90

一、行政复议第三人90

二、行政复议代理人92

三、被申请人能否委托代理人参加行政复议的问题96

第五节 行政复议申请96

一、对县级以上地方政府工作部门的具体行政行为不服申请行政复议的97

二、公民、法人或者其他组织对实行垂直领导部门的具体行政行为不服申请行政复议的98

三、申请人对地方各级人民政府的具体行政行为不服申请行政复议的99

四、对省、自治区人民政府设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服申请行政复议的100

五、对国务院部门和省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服申请行政复议的100

六、对特殊行政机关、组织作出的具体行政行为不服申请行政复议的102

第五章 行政复议受理108

第一节 行政复议申请的审查108

一、审查复议申请的期限108

二、审查复议申请的内容110

三、复议申请的完善113

第二节 行政复议申请的处理115

一、推定受理115

二、不予受理117

三、告知申请人向有关行政机关提出119

四、转送行政复议申请119

第三节 行政复议申请权的保障122

一、司法监督122

二、通过内部监督机制保障复议申请权127

第四节 不停止执行原则与例外规定129

一、行政复议期间具体行政行为不停止执行原则130

二、停止执行的例外规定131

第六章 行政复议决定134

第一节 行政复议审理方式134

一、书面审理方式134

二、其他审理方式135

第二节 行政复议审理前的准备137

一、发送申请书副本或者行政复议申请笔录复印件137

二、被申请人提出书面答复并提交证据138

第三节 行政复议证据制度139

一、行政复议证据概述139

二、行政复议的举证责任140

三、申请人、第三人查阅被申请人答辩和证据材料的权利142

四、被申请人取证的限制143

第四节 行政复议终止与中止144

一、行政复议终止144

二、行政复议中止147

第五节 行政复议的审查与决定152

一、行政复议机构对被申请人具体行政行为的审查152

二、行政复议机构根据审查结果提出处理意见155

三、行政复议机关作出并送达行政复议决定156

四、作出行政复议决定的期限158

第六节 行政复议决定的种类159

一、维持决定159

二、履行决定161

三、撤销决定163

四、变更决定168

五、确认违法决定169

六、责令重新作出具体行政行为170

七、赔偿决定172

第七节 行政复议决定的执行175

一、被申请人对行政复议决定的履行175

二、申请人对行政复议决定的履行177

第七章 法律责任180

第一节 行政复议机关不履行职责的法律责任181

一、复议机关不履行职责的情形181

二、承担责任的主体182

三、法律责任形式183

第二节 被申请人不履行职责的法律责任184

一、被申请人不履行职责的情形184

二、法律责任形式185

第三节 行政复议机关工作人员的法律责任187

一、违法行为的构成187

二、法律责任形式187

第八章 附则189

第一节 行政复议经费189

一、关于行政复议机关受理行政复议申请的收费问题189

二、关于行政复议经费的保障问题190

第二节 行政复议期间和行政复议文书的送达191

一、行政复议期间191

二、行政复议文书的送达195

第三节 行政复议法的涉外适用范围和法律效力199

一、涉外适用范围的法律规定199

二、有关概念性规定199

三、行政复议法的法律效力及法律溯及力问题200

四、行政复议法的生效时间201

第九章 行政复议文书制作203

第一节 行政复议文书制作概述203

一、行政复议文书的概念203

二、行政复议文书的特征203

三、行政复议文书制作的基本要求204

第二节 行政复议文书的写作206

一、行政复议申请书206

二、行政复议答复书207

三、行政复议决定书208

四、行政复议文书参考格式209

实践篇241

案例241

王某不服市人事劳动局变更养老金申请行政复议案241

某市交通征费稽查所对欠缴养路费行为实施行政处罚案244

对在渠留地上建住宅的行为进行处罚应适用水法还是土地管理法244

张某不服市建设局行政处罚案248

刘某不服盟行政公署土地登记案252

某林业局不服省劳动与社会保障厅工伤认定申请复议案254

王某不服县政府土地登记案256

某建设有限责任公司不服市政府调整划拔土地案260

某企业不服市政府土地确权案263

草牧场资源保护行政复议案264

A市××区预制件厂不服市政府土地确权案266

王某不服某市公安局行政处罚案269

刘某不服某市农业局行政处罚申请复议案271

徐某不服市劳教委劳动教养决定案273

某车辆修配厂不服市政府土地登记案275

农业税征收行政复议案278

某房地产开发公司不服市政府强制拆除建筑物案280

A市图书馆不服审计决定申请复议案281

宅基地使用权纠纷案286

不服计划生育行政处罚复议案288

杨某土地承包纠纷案290

王某不服市安全领导小组关闭煤矿案292

刘某申请××县公安局行政侵权赔偿案294

王某与所在单位缴纳社保费纠纷案296

吴某不服建设厅重复处理案298

不服土地确权申请复议案300

A发电厂不服某市政府土地确权处理决定申请复议案303

某化工厂不服县环保局行政处罚案306

某煤矿不服A县政府行政处罚案308

孙某不服某乡人民政府调整承包土地案310

甲村不服某县政府土地确权案312

行政执法监督案314

职工劳动保护行政调解案317

行政复议附带行政赔偿案319

行政监察侵权赔偿案322

孙某不服某镇政府工作人员人身伤害行政赔偿案325

韩某不服市公安局复议决定行政诉讼案328

王某要求市规划局履行法定职责行政诉讼案333

××煤电公司不服××盟水利局复议决定案335

冯某不服市公安局治安处罚案338

后记341