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绪论1

0．1 本书的重点与结构安排2

0．2 重要说明5

0．3 本书的意义6

第1章 区域政策的基本问题8

1．1 区域8

1．1．1 区域的定义8

1．1．2 区域与相关概念的异同13

1．1．3 欧盟的NUTS区域15

1．2．1 区域问题18

1．2 区域问题与问题区域18

1．2．2 问题区域19

1．3 区域政策22

1．3．1 区域政策的定义22

1．3．2 区域战略中的区域政策及其与一般经济政策的区别24

1．3．3 区域政策的目标28

1．4 西欧国家区域政策的兴起33

1．4．1 英国早期区域政策的兴起34

1．4．2 西欧国家区域政策的广泛兴起39

1．5 欧共体/欧盟区域政策的兴起41

1．5．1 从欧共体到欧盟41

1．5．2 共同体区域政策的兴起45

1．5．3 西欧区域研究的兴起及其与区域政策的关系51

1．6 小结56

第2章 问题区域与区域失衡：区域政策的现实基础58

2．1 西欧国家区域问题的表现与性质：以英国和意大利为例58

2．1．1 英国的区域病59

2．1．2 意大利的区域病64

2．2 欧盟区域问题的表现与性质68

2．2．1 欧盟区域发展的基本格局70

2．2．2 区域差距：主要的区域问题72

2．2．3 城市、区域与部门问题81

2．3．1 经济方面的影响89

2．3 区域病的影响与区域政策的必要性89

2．3．2 政治和社会方面的影响114

2．4 小结120

第3章 干预主义与区域非均衡：区域政策的理论基础(一)122

3．1 自由主义与干预主义及其区域含义122

3．1．1 自由主义与干预主义的基本思想及其在区域经济研究中的体现122

3．1．2 不平衡的区域结构与布局132

3．2 区域发展的非均衡138

3．2．1 区域内部过程和区域输出收入139

3．2．2 “资金漏出”与区域经济143

3．2．3 区域经济与公共部门147

3．3 区域分工贸易的非均衡155

3．3．1 现有区域分工贸易理论及其局限156

3．3．2 区域分工贸易对区域经济的潜在影响163

3．4 区际要素流动的非均衡169

3．4．1 区际要素流动对区际经济的潜在影响的一般分析170

3．4．2 区际劳动力流动172

3．4．3 区际资本流动176

3．4．4 区际技术与创新传播179

3．5 区域经济格局演进的非均衡188

3．5．1 区际趋同理论及其缺陷189

3．5．2 区际趋异理论190

3．5．3 区域经济格局的动态演进与行为的实证结论201

3．6 小结213

第4章 区域微观主体的有限理性与区域利益非均衡：区域政策的理论基础(二)219

4．1 “囚徒困境”与区域政策的必要性220

4．1．1 公共产品生产的“囚徒困境”与区域政策的必要性221

4．1．2 私人产品生产的“囚徒困境”与区域政策的必要性223

4．2 区域经济活动的区际外部性与利益矛盾229

4．3 区域利益主体的信息不对称与利益矛盾234

4．3．1 区域信息不对称普遍存在235

4．3．2 区域逆向选择导致区域市场非效率237

4．3．3 区域道德风险造成区域利益损失243

4．4 小结246

第5章 区域政策的基本方向249

5．1 萧条工业区的发展249

5．1．1 老工业区的形成概述250

5．1．2 老工业区的识别标准及其特点252

5．1．3 老工业区的发展与政策概述255

5．2 落后区域的发展261

5．2．1 农业区域263

5．2．2 自然条件极端的区域269

5．3．1 控制聚集体发展273

5．3 聚集体发展的管制273

5．3．2 内城地区——新问题区域及其治理方向278

5．4 欧盟区域政策方向284

5．4．1 欧盟区域政策演变简介284

5．4．2 欧盟区域政策的重点方向286

5．5 小结298

第6章 区域政策的实现机制305

6．1 区域政策的制度基础306

6．1．1 区域政策的机构与组织306

6．1．2 问题区域的设计312

6．2 直接援助：区域政策“胡萝卜”措施之一318

6．2．1 拨款319

6．2．2 优惠贷款324

6．2．3 税收减免325

6．3 改善投资环境：区域政策“胡萝卜”措施之二327

6．3．1 基础结构发展328

6．3．2 创建工业与科技园区329

6．4 控制与许可制度：区域政策“大棒”措施331

6．5 英国政策措施选择：一个典型实例分析334

6．5．1 目标与措施选择334

6．5．2 安排受援地区的标准339

6．5．3 奖励与诱导的范围342

6．5．4 诱导的规模349

6．5．5 公共部门的作用353

6．6 小结356

第7章 欧盟主要国家的区域政策361

7．1 欧盟国家区域政策概述361

7．1．1 机构设立与政策的立法基础362

7．1．2 欧盟国家区域政策的异同363

7．2 欧盟国家区域政策的主要措施369

7．2．1 国家战略与区域政策369

7．2．2 限制领先区域的障碍373

7．2．3 区域工业化奖励375

7．3 主要欧盟国家早期的区域政策经验379

7．3．1 英国的区域政策规则与重点380

7．3．2 其他欧盟国家的经验385

第8章 欧盟层次的区域政策393

8．1 欧盟机构设置与区域政策的制度基础393

8．1．1 欧盟机构设置394

8．1．2 区域政策的立法程序402

8．2 20世纪80年代前的EEC区域政策407

8．2．1 早期共同体区域政策407

8．2．2 共同体援助的性质413

8．2．3 共同体援助的空间目标414

8．2．4 区域开发的部门目标418

8．3 欧盟目前法定区域政策目标422

8．3．1 欧盟区域政策资源和法定的目标423

8．3．2 标准问题区域划分425

8．4 欧盟目前的区域政策工具及其运作431

8．4．1 结构支持的宏观问题432

8．4．2 加强资金在目标1区域的集中433

8．4．3 提高地理集中程度434

8．4．4 援助领域集中：基础设施支出优先438

8．4．5 增加对国家努力的支持439

8．4．6 聚合基金：在交通与环境间更趋平衡440

8．4．7 欧洲投资银行：对区域发展积极支持441

8．5 主要问题区域的发展过程与趋势442

8．5．1 目标1区域的发展过程与趋势442

8．5．2 目标2区域的发展过程与趋势450

8．5．3 目标5b区域的发展过程与趋势452

8．6 小结452

第9章 区域政策评价455

9．1 区域政策评价的一般问题456

9．1．1 区域政策评价方法选择的困难456

9．1．2 区域政策的效率458

9．2 区域政策评价方法463

9．2．1 直接的方法464

9．2．2 部分的方法469

9．2．3 综合的方法478

9．3 欧盟第二规划期区域政策的效果评价485

9．3．1 预算执行情况485

9．3．2 问题区域的发展趋势486

9．3．3 目标1：追赶与现代化488

9．3．4 目标2：战略上取得进步，但杠杆作用有限498

9．3．5 目标3：年轻人与长期失业问题有所改善500

9．3．6 目标5a与5b：农业结构和农村发展502

9．3．7 目标6：改善可接近性与创造工作503

9．3．8 共同体创制：制度的而非经济附加价值504

9．3．9 共同体区域政策的附加价值508

9．4 小结512

第10章 区域政策的未来515

10．1 关于区域政策的未来的讨论515

10．1．1 革命学派的观点517

10．1．2 演化学派的观点518

10．1．3 欧共体区域政策的重大改革519

10．2 西欧与东欧的区域政策异同525

10．3 欧盟区域政策的新趋势531

10．3．1 国家与共同体优先重点的聚合532

10．3．2 改善政策工具的效率与评价537

10．4 对中国区域政策的现在与未来的简单分析540

10．4．1 中国没有区域政策540

10．4．2 从“西部大开发战略”看未来的区域政策趋势543

10．5 主要结论545

附录550

附录1 缩略语表550

附录2 欧盟的NUTS-1与NUTS-2区域一览表557

附录3 欧盟及其成员国简称表569

参考文献570

表和图索引588