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第1章　招标投标的法律法规与政策体系1

1.1　招标投标法律法规与政策体系的构成1

1.1.1　招标投标法律法规与政策体系的构成1

1.1.2　招标投标法律法规与政策体系的效力层级2

1.2　招标投标法律法规与政策的主要规定3

1.2.1　工程、货物、服务三大类招标投标的主要规定4

1.2.2　招标投标综合性法律规定9

1.2.3　与招标投标活动紧密相关的其他法律法规11

1.3 《招标投标法》15

1.3.1 法目的16

1.3.2　适用范围17

1.3.3　基本原则17

1.3.4　招标投标基本程序18

第2章　招标投标的当事人与监督管理20

2.1　招标人20

2.1.1　招标人的分类20

2.1.2　招标人具备的条件20

2.2　投标人20

2.2.1　投标人的分类及具备的条件21

2.2.2　投标人的资格条件21

2.3　招标代理机构22

2.3.1　招标代理机构性质22

2.3.2　招标代理机构职责22

2.3.3　招标代理机构分类23

2.3.4　招标代理机构资格条件24

2.3.5　招标代理机构业务范围26

2.3.6　招标代理机构服务收费27

2.4　招标投标活动监督28

2.4.1　招标投标活动监督体系28

2.4.2　行政监督的基本原则29

2.4.3　行政监督的职责分工30

2.4.4　行政监督的内容31

2.4.5　行政监督方式31

第3章　招标的规定34

3.1　必须招标项目的范围和规模标准34

3.1.1 必须招标项目的范围34

3.1.2　必须招标项目的规模标准36

3.1.3　可以不进行招标情况的规定36

3.2　招标的条件、招标方式和组织形式38

3.2.1　招标的条件38

3.2.2　招标方式39

3.2.3　招标组织形式40

3.3　招标公告、资格预审公告与投标邀请书42

3.3.1　招标公告42

3.3.2　资格预审公告42

3.3.3　投标邀请书43

3.3.4　招标公告的发布媒介43

3.4　资格审查44

3.4.1　资格预审45

3.4.2　资格后审47

3.5　招标文件的构成和编制47

3.5.1　招标文件的构成47

3.5.2　招标文件的编制48

3.5.3　招标文件的审核或备案51

3.5.4　招标文件的澄清与修改51

3.6　保密要求52

第4章　投标的规定53

4.1　投标文件53

4.1.1　投标文件的构成53

4.1.2　投标文件的编制54

4.1.3　投标文件的修改与撤回54

4.1.4　投标文件的密封与标记55

4.1.5　投标文件的送达与签收55

4.2　投标有效期56

4.2.1　投标有效期的确定56

4.2.2　投标有效期的延长57

4.3　投标保证金57

4.3.1　投标保证金的提交58

4.3.2　投标保证金的形式58

4.3.3　投标保证金的有效期58

4.3.4　投标保证金的金额59

4.4　联合体投标59

4.4.1　联合体的构成59

4.4.2　联合体的资格条件60

4.4.3　联合体的变更60

4.4.4　联合体协议61

4.4.5　联合体投标61

4.5　投标的限制性规定61

4.5.1　对投标人参与投标的限制性规定61

4.5.2　对投标人投标行为的限制性规定62

第5章　开标和评标的法律规定63

5.1 开标63

5.1.1　开标时间和地点63

5.1.2　开标参与人64

5.1.3　开标的程序和内容64

5.2　评标专家65

5.2.1　评标专家的条件65

5.2.2　评标专家的选择66

5.3　评标委员会68

5.3.1　评标委员会的组成69

5.3.2　评标委员会成员的权利和义务70

5.3.3　不得担任评标委员会成员的情况71

5.4　评标方法73

5.4.1　工程建设项目评标方法73

5.4.2　机电产品国际招标项目评标方法74

5.4.3　政府采购项目评标方法75

5.5　评标77

5.5.1　评标原则77

5.5.2　评标纪律78

5.5.3　评标程序78

5.5.4　评标报告83

5.5.5　推荐中标候选人84

5.6　废标、否决所有投标和重新招标85

5.6.1　废标85

5.6.2　否决所有投标88

5.6.3　重新招标88

第6章　中标与签约的规定91

6.1 中标91

6.1.1　确定中标人的原则91

6.1.2　确定中标人的程序91

6.1.3　中标通知书94

6.2　签订合同95

6.2.1　签订合同的原则96

6.2.2　签订合同的要求96

6.2.3　履约保证金98

第7章　招标投标争议的解决101

7.1　招标投标质疑101

7.1.1　政府采购中招标投标质疑的要求101

7.1.2　政府采购中招标投标质疑答复的程序及要求101

7.2　招标投标投诉102

7.2.1　工程建设项目招标投标投诉102

7.2.2　机电产品国际招标中的招标投标质疑105

7.2.3　政府采购对招标投标投诉的规定107

7.3　招标投标争议的行政复议与行政诉讼109

7.3.1　行政复议与行政诉讼109

7.3.2　招标投标争议中的行政处罚110

7.3.3　招标投标争议的行政复议113

7.3.4　招标投标争议的行政诉讼115

7.4　招标投标争议的仲裁和民事诉讼119

7.4.1　招标投标争议的仲裁119

7.4.2　招标投标争议的民事诉讼122

第8章　法律责任的规定129

8.1　法律责任的种类129

8.1.1　民事法律责任129

8.1.2　行政法律责任129

8.1.3　刑事法律责任130

8.2　招标投标当事人的法律责任131

8.2.1　招标人的法律责任131

8.2.2　投标人的法律责任133

8.2.3　招标代理机构的法律责任136

8.2.4　评标委员会成员的法律责任137

8.2.5　行政监督部门的法律责任137

8.3　政府采购当事人的法律责任138

8.3.1　采购人的法律责任138

8.3.2　供应商的法律责任140

8.3.3　代理机构的法律责任141

8.3.4　评标委员会成员的法律责任142

8.3.5　行政监督管理部门的法律责任142

第9章　招标投标的相关法律法规144

9.1 《政府采购法》144

9.1.1 《政府采购法》的立法目的144

9.1.2 《政府采购法》的适用范围145

9.1.3　政府采购的基本原则146

9.1.4　政府采购当事人147

9.1.5　政府采购对供应商资格的要求147

9.1.6　政府采购的政策性规定148

9.1.7　政府采购的采购方式和程序150

9.2 《合同法》151

9.2.1 《合同法》的基本原则151

9.2.2　合同的订立与效力153

9.2.3　合同的履行、变更和转让159

9.2.4　合同权利义务终止162

9.2.5　违约责任163

9.2.6　合同争议的解决166

9.3 《民法通则》167

9.3.1　我国民法的渊源167

9.3.2　民法通则的基本原则168

9.3.3　民事法律关系169

9.3.4　诉讼时效175

9.4　工程建设有关法律和规定176

9.4.1　与工程建设有关的法律176

9.4.2　工程建设项目的投融资管理177

9.4.3　建设工程的施工许可179

9.4.4　从业资格制度180

9.4.5　发包与承包183

9.4.6　工程质量管理189

9.4.7　工程安全生产管理194

9.5　市政公用事业特许经营权、国有企业产权转让、国有土地使用权出让、科学技术的研究开发、药品采购等招标的主要规定198

9.5.1　市政公用事业特许经营198

9.5.2　国有企业产权转让201

9.5.3　国有土地使用权出让204

9.5.4　科技项目招标206

9.5.5　药品集中招标采购208

第10章　有关国际组织和外国政府贷款项目招标采购的规定210

10.1 中国政府对利用外国政府和国际组织贷款项目的规定210

10.1.1 国外贷款项目的管理210

10.1.2　国外贷款项目的审批211

10.1.3　国外贷款项目招标的规定212

10.1.4　国外贷款项目招标采购代理机构的选择213

10.1.5　中国政府对采购非贷款国货物的规定217

10.2　世界银行对使用其贷款进行招标采购的有关规定218

10.2.1　世界银行贷款项目招标采购文件和采购规定218

10.2.2　世界银行贷款项目招标采购的种类和方式219

10.2.3　世界银行贷款项目招标采购程序221

10.2.4　世界银行对使用其贷款进行招标采购审批的规定223

10.3　亚洲开发银行对使用其贷款进行招标采购的有关规定224

10.3.1　亚洲开发银行贷款项目招标采购规定224

10.3.2　亚洲开发银行贷款项目招标采购225

10.3.3　亚洲开发银行对使用其贷款进行招标采购审批的规定226

10.4　世界贸易组织《政府采购协议》的主要内容226

10.5　联合国贸法委《货物、工程和服务采购示范法》的主要内容228

10.5.1 《示范法》的作用与目的228

10.5.2 《示范法》的主要内容228

参考文献230