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导论1

一 社会转型、政府变革与社会分裂1

二 转变社会治理的竞争型思维8

三 研究合作行政的意义13

四 相关概念界定17

第一章 研究现状、问题与假设25

第一节 合作理论的研究现状25

一 国外的合作理论26

二 国内的合作理论41

第二节 新行政行为模式46

一 复杂性、不确定性与合作行政46

二 建构新的行政行为模式56

第三节 合作行政行为模式的假设前提57

一 公共领域的人性假设反思58

二 合作行政中的新组织体制62

第二章 从服从走向合作64

第一节 行政行为模式演变的逻辑64

一 行政学视角下的主权与主权者65

二 主权与主权者的历史发展图示66

三 行政行为责任结构的演变71

第二节 行政行为模式的历史走向78

一 服从行政行为模式78

二 协作行政行为模式89

三 走向合作行政行为模式97

第三章 合作理性、合作制组织和独立人格109

第一节 从一元、多元到合作理性109

一 普遍的人类理性110

二 工具理性112

三 公共理性114

四 从多元公共理性到合作理性118

第二节 信任整合与合作制组织126

一 公共领域合作的社会秩序126

二 公民主导决策、网络化与互动性129

三 从规制整合到信任整合136

第三节 合作行政与独立人格145

一 三种类型的行政人格145

二 行政人格的两次转型146

三 合作关系与独立人格153

第四章 合作型行政心态的形成158

第一节 行政心态研究概论158

一 研究行政心态的动因158

二 行政心态的理论基础160

三 行政心态的三种历史类型165

第二节 服从型行政心态169

一 家庭宗教和信仰的制度化170

二 板块结构和社会精神伦理176

三 分配关系、依附关系与服从182

四 身份等级支配和格式化187

第三节 协作型行政心态190

一 竞争性、自利与环节化协作190

二 计算性、自我中心化与封闭性198

三 协作与管理行政体系责任的流失205

第四节 合作型行政心态208

一 新治理环境的组成要素208

二 开放性、互补性、公益性和服务性212

三 公共领域心态基础的转变217

第五章 合作行政机制220

第一节 合作机制的建构逻辑220

一 以实现公共利益为核心221

二 合作机制的建构空间228

三 合作机制建构与尊崇的公共生活233

第二节 公共对话机制239

一 从“发话”、“独白”到“倾听”239

二 公共对话的形成过程与理论基础249

三 公共对话与公共生活空间的重塑259

四 公共对话中的角色与管理266

第三节 公共承诺机制285

一 与公共承诺相关的概念287

二 公共承诺的形成过程292

三 公共承诺的五重价值301

第四节 合作回报机制308

一 合作、互惠与回报308

二 社会性、声誉与机会积累311

三 重整公共领域的道德市场316

第六章 合作行政行为模式的判断320

第一节 合作行政行为模式的判断结构320

一 合作行政行为的政治判断321

二 合作行政行为的管理判断324

三 合作行政行为的道德判断325

第二节 影响公共领域合作形成和发展的变量329

一 一般合作程序的分析框架330

二 公共领域合作形成的初始条件333

三 公共领域合作发展中的关键变量337

第三节 合作行政能力的测量框架345

一 合作行政能力的概念345

二 合作行政能力测量的典型方法345

三 合作行政能力的测量框架建构349

参考文献352

后记365