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第一章 绪论1

第一节 加强机关服务型党组织建设的紧迫性1

一、机关基层党组织建设面临的新形势2

二、转型期的社会问题对机关基层党组织提出的高要求5

三、社会信息化诉求多样化考验机关基层党组织12

第二节 构建服务型马克思主义政党的意义14

一、构建服务型政党是适应时代发展的需要15

二、构建服务型政党是顺应群众多元化需求的需要16

三、构建服务型政党是中国特色社会主义建设的迫切要求18

第三节 加强服务型机关党组织建设的必要性19

一、建设服务型执政党是党和国家事业发展的新需要19

二、建设服务型机关党组织是巩固我党执政基础的需要22

三、建设服务型机关党组织是“走在前头”的需要24

四、建设服务型党组织是推进党建创新实现深化改革目标的需要26

第四节 研究思路和理论框架31

一、研究的思路32

二、研究的理论框架33

第二章 机关服务型党组织建设的基本问题39

第一节 机关服务型党组织的内涵和特征39

一、服务型党组织建设是提高党的执政能力的全新设计39

二、基层服务型党组织提出的主要依据42

三、机关服务型党组织的基本内涵和主要特征45

第二节 机关服务型党组织的基本要求和主要功能47

一、机关服务型党组织建设的基本要求48

二、机关服务型党组织的主要功能50

第三节 机关服务型党组织的作用、任务和服务功能53

一、机关服务型党组织的作用53

二、机关党的建设的核心任务57

三、机关基层党组织服务功能的确定59

第四节 机关党组织的职能和地位61

一、机关党组织的职能和地位61

二、机关基层党组织地位作用63

三、机关基层党组织工作的职能65

第五节 历史沿革与现实困境67

一、历史沿革67

二、传统服务型党组织的缺陷71

第三章 机关服务型党组织建设的原则和机制73

第一节 机关服务型党组织建设的原则73

一、彰显政治属性的原则73

二、聚焦服务的原则76

三、科学服务的原则81

四、依法活动的原则83

五、践行核心价值观的原则84

六、遵循服务规律的原则85

第二节 建设机关服务型党组织的机制86

一、机制创新的要求87

二、机制创新的内容89

第四章 推进机关服务型党组织的民主建设106

第一节 保障党员的民主权利106

一、推进党内民主，保障党员的民主权利106

二、以落实“四权”为关键，加强党内民主建设112

三、优化制度设计，提高党支部的话语权114

四、发展党内民主，落实党内制度115

第二节 提高党员主动参与热情118

一、尊重党员主体地位118

二、为尊重党员提供制度保证122

三、建立健全党内激励关怀帮扶机制，激发党员主体活力122

第三节 完善机关党组织的监督机制124

一、要培育监督主体和客体的政治热情124

二、完善党内监督程序，落实好监督制度125

三、创新监督机制127

第五章 机关服务型党组织建设的服务载体130

第一节 完善服务载体是解决“桥和船”130

一、完善服务载体和机制是强化机关党组织服务功能的抓手130

二、服务载体的种类132

三、转变理念强化服务135

第二节 围绕中心搭平台，创新服务载体136

一、抓关键，强化服务理念，解决“想干事”的问题137

二、推动党建与中心工作融合138

三、切实改进服务方式、规范服务行为141

四、坚持问题导向，找准基层服务型党组织建设的突破口143

五、基层服务型党组织建设的路径147

第三节 创先争优与服务型党组织建设紧密结合150

一、创先争优与服务型党组织建设紧密结合的重要性与必要性150

二、创先争优与服务型党组织建设152

三、以创先争优为抓手，推进服务型党组织建设153

四、以服务型党组织建设为基础，扎实开展创先争优活动154

五、实现创先争优与服务型党组织建设的有机统一155

第六章 机关服务型党组织队伍建设158

第一节 培训过硬的骨干队伍158

一、着眼于提高素质，探索党员教育培训的新举措158

二、着眼于增强活力，畅通干部“上下左右”的渠道160

三、着眼于转变作风，突出建设监督管理机制161

四、着眼于提高服务水平，优化党务干部队伍163

第二节 充分发挥机关党组织在建设队伍中的职能作用164

一、建设服务型基层党组织和服务型党员队伍，是建设马克思主义服务型政党的基础工程165

二、加强队伍建设，推动基层党组织服务水平“转型升级”166

第三节 队伍建设的措施168

一、以理论学习为重点，加强思想建设168

二、以提升素养为基础，加强能力建设170

三、以竭诚服务为宗旨，加强作风建设171

四、以标本兼治为根本，加强党风廉政建设173

附录1：珠海市服务型机关党组织建设调查表176

附录2：问卷调查数据统计结果及分析报告188

附录3：《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》230

附录4：中共中央办公厅印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》241

参考文献249