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目录1

第一章　总论1

第一节 中国环境监测现状及发展趋势1

一、中国环境监测现状1

二、中国环境监测发展趋势4

第二节 中国环境监测发展战略5

一、中国环境监测发展面临的压力5

二、中国环境监测发展的新战略5

三、实现战略目标的保障措施8

第三节 中国环境监测现代化建设9

一、环境监测现代化的重要意义9

二、环境监测现代化建设的内容10

第四节　实施科学监测13

一、科学监测的意义13

三、科学监测的途径14

二、科学监测的内涵14

第二章　中国环境监测技术路线16

第一节　环境监测技术路线的概念、特点与结构16

一、概念16

二、特点17

三、结构17

第二节　制定中国环境监测技术路线的指导思想和原则17

一、指导思想17

二、基本原则17

第三节 中国环境各要素的监测技术路线18

一、空气监测技术路线18

二、地表水监测技术路线21

三、环境噪声监测技术路线24

四、固定污染源监测技术路线25

五、生态监测技术路线27

六、固体废物监测技术路线28

七、土壤监测技术路线31

八、生物监测技术路线33

九、辐射环境监测技术路线34

第三章　中国环境监测“十五”计划和2010年远景目标规划36

第一节　指导思想与目标36

一、指导思想36

二、目标37

三、工作重点37

第二节　主要任务38

一、加快环境监测能力建设38

二、完善环境监测网络体系41

三、建设环境监测信息系统42

四、健全环境监测技术体系42

五、加强监测科研与技术开发43

第三节　主要措施43

一、提高认识，加强对环境监测工作的领导43

三、加强法规制度建设，建立环境监测事业发展的有利政策环境44

二、多渠道筹集资金，加大对环境监测工作的投入力度44

四、依靠技术进步，加强监测人才培养和队伍建设45

五、广泛开展交流与合作，促进环境监测与世界接轨45

第四章　中国环境监测“十五”　能力建设规划47

第一节　指导思想与目标47

一、指导思想47

二、目标47

三、基本原则47

第二节　主要任务48

一、环境空气质量监测48

二、酸雨监测50

三、沙尘暴监测51

四、地表水环境质量监测53

五、生态监测55

六、近岸海域环境质量监测56

七、环境污染事故应急监测58

八、污染源监测59

九、国家环境监测网络中心（中国环境监测总站）60

第三节　运行维护与人员培训61

一、运行与维护61

二、人员培训61

第四节　投资总需求61

第五节　主要措施62

一、统一认识，加强领导62

二、多渠道筹集资金，加大建设投入62

三、加强人才培养和队伍建设，依靠技术进步63

四、加强制度建设，提高管理水平63

五、广泛开展国际合作，扩大交流63

六、大力推动环境监测仪器国产化和产业化64

一、环境监测站标准化建设任务的提出65

第一节 中国环境监测站标准化建设背景65

第五章　中国环境监测站标准化建设65

二、环境监测站标准化建设的意义和作用66

三、环境监测站标准化建设的成功范例67

第二节　环境监测站建设标准69

一、环境监测站人员编制与结构标准69

二、监测业务经费与用房标准70

三、监测站基本仪器设备配置标准70

第六章　中国环境监测现代化发展纲要75

第一节　指导思想、基本原则和目标75

一、指导思想75

二、基本原则76

三、目标76

第二节　重点任务77

一、突出重点，加快环境监测技术装备现代化建设77

二、机制创新，建立高效的环境监测网络78

四、夯实基础，建设完善的环境监测技术体系79

三、强化管理，建设现代化的环境监测信息系统79

五、提高能力，建设突发性环境污染事故应急监测响应系统80

六、大力扶持，加快环境监测仪器国产化步伐80

七、科研引路，加强环境监测理论研究与技术开发81

八、服务社会，不断拓展环境监测业务领域81

第三节　主要措施82

一、加强领导，分步实施82

二、加大投入，落实项目82

三、政策优惠，激励扶持82

四、培养人才，建设队伍83

五、加强交流，扩大合作83

第七章　中国环境监测科技发展纲要84

第一节 中国环境监测科技发展面临的形势与任务84

一、环境监测需要快速、准确、全面地说清全国环境质量的现状和变化趋势84

二、环境监测需要说清污染源主要污染物排放总量84

五、需要为我国环境履约工作提供环境监测技术支撑85

三、环境监测需要说清全国环境质量变化的原因，提出生态环境保护与污染防控对策85

四、需要加强环境污染事故的应急监测，形成应急响应技术支撑能力85

第二节 中国环境监测科技的现状与差距86

一、初步建立了环境监测技术体系86

二、加强了环境监测技术的标准化工作86

三、拓展了环境监测调查科研工作领域87

四、提升了环境监测科研能力87

第三节　指导思想、基本原则和目标88

一、指导思想88

二、基本原则89

三、目标89

第四节　建立中国特色的环境监测技术体系90

一、建设和完善环境监测技术体系的重要意义90

二、中国环境监测技术体系的发展现状与问题91

三、中国环境监测技术体系建设构想92

三、研究并建立健全环境监测技术规范体系96

二、研究并建立健全环境监测技术路线体系96

四、研究并建立健全环境监测标准分析方法体系96

一、建立现代环境监测学理论体系96

第五节 中国环境监测科技优先发展领域及重点科研项目96

五、研究并建立健全环境监测质量管理体系97

六、研制并完善环境标准物质体系97

七、加快先进、实用的环境监测仪器设备的研制步伐97

八、加强高新技术在环境监测领域的应用研究97

九、研究并完善环境质量评价技术和方法体系98

十、研究并建立现代环境质量表征技术和方法体系98

十一、研究并建立环境质量预测预警技术方法体系99

十二、加强重点区域环境污染现状的监测调查研究99

十三、加强与环境履约有关的环境监测科研工作100

第六节　支撑条件和保障措施100

一、建立开放、流动、竞争、合作的运行机制100

二、多方筹措科研经费，加大科技投入，落实主题项目100

第七节　投入估算101

五、切实加强对环境监测科技工作的领导101

三、加强与国际相关环境基金组织、科研机构的技术合作与交流101

四、培养造就一支精干高效的环境监测科技人才队伍101

第八章　中国生态环境监测工作纲要103

第一节 国内外生态监测现状103

第二节 生态监测工作存在的主要问题105

一、界定不明，缺乏独立性和综合性105

二、网络结构不合理，能力水平普遍较低106

三、技术基础薄弱，不能满足管理需要106

二、生态监测技术路线和工作目标107

第三节　生态监测工作要点107

一、生态监测工作的指导思想107

三、生态监测工作的主要任务108

第四节　保证措施109

一、开展政策研究，加强制度标准建设109

二、加强生态监测队伍建设110

三、加强能力建设110

一、物理监测队伍基本建立111

第九章　中国物理环境监测发展规划111

第一节 中国物理环境监测的进展111

二、以噪声监测为主的物理环境监测网络基本形成112

三、法规、技术体系已具雏形112

四、为环境管理和社会服务提供了技术支持112

第二节 目前物理环境监测中存在的主要问题113

一、监测技术体系不完善113

二、监测领域存在较大的局限性114

三、噪声例行监测尚不能满足环境管理需要114

四、物理环境监测队伍专业化程度不高114

第三节　发展物理环境监测工作设想115

一、指导思想115

二、目标115

三、主要任务116

第四节　保障措施118

一、加强队伍建设，提高人员素质118

四、多方争取资金，加大资金投入119

二、集中优秀人才，组织技术攻关119

三、提高重视程度，列入重点工作119

第五节　投入估算120

一、噪声例行监测费用120

二、实现功能区噪声自动监测需投入费用121

三、物理因素环境污染普查费用121

四、科研与技术指标体系建立经费122

第十章　中国环境监测仪器发展指南123

第一节 中国环境监测仪器发展现状123

第二节　市场需求及发展趋势124

一、环境监测对监测仪器的需求124

二、环境监测及监测仪器发展趋势125

三、环境监测仪器的市场前景126

第三节　仪器分类126

一、空气质量与污染源废气监测专用仪器126

三、环境污染事故应急监测仪器127

二、环境水质与污水监测专用仪器127

四、其他要素的监测仪器128

五、实验室通用分析仪器及其设备128

第四节　发展重点130

一、空气和废气监测仪器130

二、环境水质和污水监测仪器132

三、便携式现场应急监测仪器133

四、电磁辐射和放射性监测仪器134

第五节　研究重点134

一、环境遥感监测系统134

二、在线、自动连续监测系统135

三、光化学烟雾监测系统135

四、有机物环境标准样品135

五、PM2.5采样器135

第六节　政策措施135

一、取得的主要成绩137

第十一章　中国环境监测的质量保证与质量控制137

第一节　发展现状137

二、存在的主要问题140

第二节　发展规划143

一、指导思想143

二、发展目标143

三、发展规划143

四、保障措施146

第十二章 中国突发性环境污染事故应急监测与处理处置响应系统第一节　建设应急监测与处理处置响应系统的必要性与意义148

第二节 响应系统的系统结构150

一、预期目标150

二、系统结构150

第三节　响应系统的主要内容150

一、建立和完善全国电子地图库（空间数据库）150

二、建立和完善突发性环境污染事故危险源库151

六、建立和完善事故处理处置与案例库152

五、建立和完善事故预测模拟系统152

三、建立和完善应急监测分析方法与处理处置技术数据库152

四、建立和完善事故应急处理专家库152

第十三章　中国环境监测总站发展规划153

第一节　指导思想、目标与原则153

一、指导思想153

二、规划目标153

第二节　重点业务领域154

一、提高环境质量综合分析水平，形成全国环境质量综合评价中心154

三、基本原则154

二、完善数据库和信息传输系统，建设现代化的全国环境监测信息中心155

三、加强监测基础技术研究，建立中国特色的环境监测技术体系155

四、提升监测分析测试能力，建设全国突发性环境污染事故应急监测技术中心157

五、提升生态监测能力，建设全国生态环境监测与遥感应用中心157

六、开拓监测仪器质检工作，建设全国环境监测仪器质量监督检验中心158

第三节　主要保证措施158

一、实施科研创新战略158

三、强化现代管理159

二、实施人才强站战略159

四、深化国际合作160

五、优化内设机构160

第四节　重点建设项目162

一、中国环境监测总站监测业务大楼162

二、有机分析开放实验室163

三、仪器质检实验室163

四、环境标准样品研制实验室163

五、药品库（含有毒有害危险品库）163

六、土壤环境样品库163

七、档案室163

八、图书阅览室164

九、职工之家（含职工健身活动中心）164

附录一　关于进一步规范环境监测工作的建议165

附录二　全国环境监测质量调研报告175

附录三　江苏省环境监测工作调研报告185

附录四 国家环境保护总局关于加强环境质量分析工作的通知193