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对上海市社区青少年工作现状与发展的十二条建议1

一、社区青少年是一个动态群体，其概念还需要进一步研究和科学界定1

二、社区青少年工作本质上是一项依法维护社区青少年权益、促进社区青少年健康发展的服务工作2

三、社区青少年工作对象要进行科学分类2

四、社区青少年工作要建立新的科学理念3

五、健全授权式政府行政管理体制4

六、充分预见培育社工服务市场中存在的矛盾和困难5

七、建立社工服务社会化运作机制6

八、政府对社工服务市场的行政管理需强调其行为的服务性，并不断丰富其针对性强、实际效果明显的服务内涵8

九、正确处理专业社工队伍与原基层工作队伍的关系，促使两者优势互补、相互合作，共同做好社区青少年工作9

十、扩展社区青少年工作的内容与完善工作方法9

十一、加强专业社工的发展研究12

十二、跟踪研究、评估，从源头上减少社区青少年群体的总量12

以人为本·依法维权·热诚服务·促进发展13

引言13

一、对目前上海市社区青少年工作改革的基本评价14

二、社区青少年工作性质与对象的科学界定15

三、牢固树立“以人为本、依法维权、热诚服务、促进发展”的科学理念17

四、建立并健全法律地位明确、责任主体清晰的授权式政府行政管理体制19

五、培育社区青少年工作的市场运作机制23

六、准确、及时把握社区青少年的工作重点期39

七、完善和创新社区青少年工作的内容和方法41

八、值得进一步思考和研究的两个问题46

结束语48

关于制定《上海市社区青少年工作条例》的立法建议49

一、社区青少年工作立法的必要性49

二、社区青少年工作立法的可行性49

三、体例50

四、重点51

五、机构51

六、社工与社工组织51

附：《上海市社区青少年工作条例》（试写稿）52

上海市社区青少年违法犯罪预防工作研究报告57

一、上海社区青少年与违法犯罪57

二、上海市社区青少年违法犯罪防治工作情况及其矛盾、问题66

三、完善上海市社区青少年违法犯罪防治工作的方向——法制化、制度化、专业化、社会化77

完善社区青少年服务体制建设专业化社工队伍93

一、“四多”与“四少”——社区青少年服务的现状94

二、素质水平，参差不齐——社区青少年服务队伍现状103

三、对策分析109

以人为本·依法维权·促进发展131

前言131

一、树立科学理念 实践科学理念132

二、抓住工作核心 确保有效成果139

三、健全工作体制 完善运行机制142

四、加强队伍建设 优化资源组合156

五、针对对象特点 完善内容方式163

专家评审组评语179

后记181

附录1：上海市社区青少年工作现状和发展研究课题研究规划183

一、课题研究的目的和要求183

二、课题调查对象和调查区域范围184

三、课题调查研究的主要内容184

四、调查时间和步骤185

五、课题指导委员会186

六、课题组186

七、经费来源186

附录2：上海市社区青少年工作现状和发展研究课题研究时间计划187