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总序 沈伟光1

前言1

第一章　文件管理理论1

第一节　文件生命周期理论1

一、文件生命周期理论概述2

二、国外文件生命周期理论研究3

三、我国的文件生命周期理论研究状况7

第二节　文件连续体理论8

一、文件生命周期在电子文件时代受到的挑战10

二、文件生命周期理论在电子文件时代的补充——文件连续体理论11

三、文件生命周期理论在电子文件时代的修正13

第三节　文件生命周期理论与文件连续体理论的比较15

一、中国版的文件生命周期理论与文件连续体理论之比较16

二、认识基础的比较22

三、原则与内容的比较30

四、替代或不可替代关系37

第四节　文件纵横运动论44

一、文件纵横论研究的基础45

二、文件纵向运动论——文件生命周期理论46

三、文件横向运动——科技档案转化为现行科技文件47

四、电子文件纵横运动论48

第二章　档案价值及鉴定理论50

第一节　档案价值鉴定的现状50

一、档案价值鉴定存在的问题与形势51

二、档案价值鉴定历史回顾54

三、档案价值鉴定制约因素分析55

第二节　档案价值研究57

一、目前档案价值研究中的误区58

二、档案价值研究的终极目标60

第三节　档案鉴定理论研究63

一、关于我国档案鉴定理论若干问题的思考63

二、电子文件鉴定研究70

三、档案馆到期档案的鉴定75

一、加拿大的档案鉴定77

第四节　国际关注：档案鉴定77

二、荷兰的档案鉴定80

三、日本的档案鉴定80

四、美国的档案鉴定81

五、前苏联的档案鉴定82

第三章　档案资源建设理论84

第一节　国家档案资源建设84

一、中央领导重视国家档案资源建设84

二、国家档案局局长论档案资源建设86

三、国家档案资源建设理念创新89

第二节　加强档案馆藏资源建设90

一、中国档案馆藏现状91

二、馆藏优化的必要性93

三、档案馆藏优化的途径94

第三节　探索档案资源建设的新思路98

一、深圳城市档案管理的新格局99

二、集聚“大档案”的新思路102

第四章　全宗理论105

第一节　来源原则、全宗理论面临的问题与挑战106

第二节　全宗理论的本质108

一、全宗与机关档案全宗辨析109

二、观点一：全宗理论的实质是档案的历史联系112

三、观点二：全宗理论的实质是来源原则116

四、新来源观的实质与意义120

第三节　我国全宗理论研究126

一、我国全宗理论研究概述126

二、建立类全宗说129

第五章　电子文件管理理论133

第一节　电子文件概述133

一、电子文件的定义134

二、电子文件的特征135

第二节　电子文件的管理138

一、电子文件的前端控制138

二、电子文件的保管140

三、电子文件的利用145

四、电子文件管理流程148

第三节　电子文件证据152

一、电子文件证据发展概况153

二、电子文件证据概述156

三、电子文件证据的法律效力161

第六章　档案法制理论164

第一节　档案法制概述165

一、档案的法律效力165

二、档案法制建设168

第二节　档案法规体系171

一、档案法规体系的结构172

二、档案法律、档案行政法规、档案行政174

规章之间的关系174

第三节　档案立法175

一、档案立法原则176

二、档案立法技术178

第四节　档案行政执法180

一、档案行政执法主体180

二、行政执法责任制183

第五节　行政许可法与档案工作185

一、《行政许可法》的施行对档案行政管理工作的重大影响186

二、行政许可在档案行政管理方式转变中的作用187

三、实施档案行政许可值得思考的问题188

四、档案行政许可体系的构成要素190

五、科学设定档案行政许可项目192

第七章　档案馆创新服务理论195

第一节　档案馆的创新服务概述195

一、档案馆面临的挑战196

二、新世纪档案馆应具备的功能及其实现198

三、档案馆与服务200

四、档案馆与休闲203

五、档案馆的发展趋势206

一、公共档案馆的由来209

第二节　公共档案馆209

二、界定公共档案馆与非公共档案馆的211

依据211

三、我国公共档案馆的发展方向211

第三节　现行文件中心215

一、现行文件中心的概念215

二、现行文件中心的发展过程218

三、我国现行文件中心的发展现状220

第四节　数字档案馆225

一、数字档案馆发展概况225

二、数字档案馆的概念226

三、数字档案馆现状分析231

四、数字档案馆存在问题及对策237

第八章　档案中介机构理论240

第一节　档案中介机构概述241

一、档案中介机构的概念241

一、档案中介机构产生的背景条件243

第二节　档案中介机构的产生243

二、档案中介机构存在和发展的特定成因247

三、商业性档案中介机构是档案部门走进市场的切入点248

四、档案中介机构的定位251

第三节　档案中介机构的现状254

一、档案中介机构的性质254

二、档案中介机构的服务对象和业务范围257

三、档案中介机构的管理体制260

一、档案行政管理部门对档案中介机构的制约及其对策262

第四节　档案中介机构存在的问题及其发展完善262

二、档案中介机构自身存在的弊端及其规范发展270

三、档案中介机构在市场环境中面临的问题及其依法发展272

四、档案中介机构的业务展望273

第五节　档案中介机构发展中面临的新形势274

一、实施行政许可法对档案中介机构发展的影响275

二、档案中介机构的发展趋势278

主要参考论文280