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第一章 导论1

第一节 研究背景及选题意义1

一 研究背景1

二 选题意义4

第二节 文献综述5

一 针对城乡基本医疗卫生服务及其均等化内涵的研究5

二 关于城乡基本医疗卫生服务均等化水平评估方法的研究7

三 城乡基本医疗卫生服务供给均等化水平的研究9

四 城乡基本医疗卫生服务非均等化原因的研究11

五 影响城乡基本医疗卫生服务均等化主要因素的研究15

六 实现城乡基本医疗卫生服务均等化措施的研究15

七 对文献综述的简单评述17

第三节 研究思路与逻辑结构17

第四节 研究方法20

一 多学科综合分析方法20

二 文献分析法20

三 系统研究法20

四 规范分析和实证分析相结合的方法21

第五节 创新点与不足21

一 创新点21

二 不足之处22

第二章 城乡基本医疗卫生服务均等化的理论依据与实现过程23

第一节 相关概念界定23

一 基本公共服务23

二 基本医疗卫生服务26

三 城乡基本医疗卫生服务均等化28

第二节 基本医疗卫生服务的供给与需求分析30

一 基本医疗卫生服务的供给30

二 基本医疗卫生服务的需求34

三 基本医疗卫生服务的供需均衡35

第三节 城乡基本公共服务均等化的理论依据36

一 保障公民健康权是现代政府的基本职责36

二 实现公平与正义是现代社会发展的基本目标37

三 提高基本医疗卫生服务的公共属性是实现均等化的有效途径41

第四节 城乡基本医疗卫生服务均等化的实现过程42

一 城乡基本医疗卫生服务投入阶段均等化42

二 城乡基本医疗卫生服务产出阶段均等化43

三 城乡基本医疗卫生服务受益阶段均等化43

第三章 影响城乡基本医疗卫生服务均等化的主要因素分析45

第一节 理念因素45

一 理念影响均等化的目标导向45

二 理念影响正式制度的实施成本和实施效果46

第二节 政府性因素47

一 政府职能定位与城乡基本医疗卫生服务均等化47

二 政府失灵与城乡基本医疗卫生服务均等化50

三 政府绩效考核机制与城乡基本医疗卫生服务均等化51

第三节 财政体制性因素52

一 财政分权或集权体制与城乡基本医疗卫生服务均等化53

二 财权事权分配与城乡基本医疗卫生服务均等化57

三 财政转移支付制度与城乡基本医疗卫生服务均等化61

第四节 医疗卫生体制因素62

一 医疗卫生体制运行与城乡基本公共服务均等化62

二 外部性与城乡基本医疗卫生服务均等化64

第五节 经济结构性因素65

一 城乡彼此孤立背景之下的均等化水平66

二 城市优先背景之下的均等化水平67

三 城乡相互支持背景之下的均等化水平68

第四章 城乡基本医疗卫生服务均等化水平评估70

第一节 城乡基本医疗卫生服务均等化评估指标体系的构建70

一 均等化评估指标体系的构建原则71

二 均等化评估指标体系的构建72

三 均等化评估指标体系权重的确定78

第二节 城乡基本医疗卫生服务均等化水平的实证分析88

一 数据来源及评价方法说明88

二 评价结果88

三 结果分析92

第三节 我国城乡基本医疗卫生服务非均等化的基本表征94

一 投入阶段94

二 产出阶段101

三 受益阶段103

第四节 基于泰尔指数的城乡基本医疗卫生服务均等化水平评估105

一 泰尔指数的计算方法105

二 实证分析107

三 结论113

第五章 城乡基本医疗卫生服务非均等化的成因及效应分析114

第一节 城乡基本医疗卫生服务非均等化成因的定性分析114

一 均等化基本理念的缺失114

二 政府职能不到位118

三 财政体制运行不畅121

四 城乡医疗卫生体制运行低效126

五 城乡二元分割经济结构130

第二节 关键性影响因素与非均等化水平之间的关联度检验131

一 灰色关联度分析法简介131

二 指标与数据选取132

三 定量结果分析133

第三节 城乡基本医疗卫生服务非均等化影响因素的面板数据分析134

一 模型构建与变量选择134

二 模型选择135

三 实证分析与计量结果136

四 结论136

第四节 城乡基本医疗卫生服务非均等化的效应分析137

一 研究方法137

二 城乡基本医疗卫生服务非均等化对城乡居民收入分配的影响139

三 城乡基本医疗卫生服务非均等化对经济增长的影响144

第六章 实现城乡基本医疗卫生服务均等化的对策建议151

第一节 确定城乡基本医疗卫生服务均等化的基本理念151

一 突出公平与正义的目标导向151

二 保障公民健康权152

第二节 明确政府在医疗卫生体系中的重要职责153

一 以绩效为导向，强化政府公共服务职能153

二 转变对地方政府官员的政绩考核方式154

三 坚持以政府为主导，合理引入多元主体共同参与154

第三节 系统化改革卫生财政体制155

一 规范事权与财权的划分155

二 改革卫生财政转移支付制度157

三 优化财政卫生支出结构159

第四节 统筹城乡发展，满足农民合理需求161

一 统一城乡社会医疗保险制度161

二 改革我国城乡分割户籍制度164

三 促进我国城乡经济均衡发展165

附录一 专家问询表167

附录二 城乡基本医疗卫生服务均等化水平居民满意度测评174

参考文献181